【深解析】

8月12日，博乐市青达拉街道书香社区干部为困难群体发放蔬菜包。买地娜衣·努力摄

8月18日，奇台县民政干部为困难群众发放民政临时救助金。董雪艳摄

天山网-新疆日报记者李琳

在本次疫情防控中，自治区党委和政府始终坚持以人民为中心，加大对特殊群体的关心关爱，增发一次性生活补贴、适时实行价格临时补贴、低保渐退、单人户保、简化临时救助程序等一系列务实举措，为保障好我区城乡困难群众基本生活提供了有力支撑。

好政策怎样“兜”住最困难群体、“保”住最基本生活？怎样确保困难群众求助有门、受助及时？记者进行了调查。

救助更有力度

“阿姨，这是给您发的钱。还有什么困难，及时跟我们说。”8月14日，伊宁市萨依布依街道阿合买提江路北社区工作人员和志愿者，敲开了老人哈力旦木·那买提的家门，为她送去了500元临时救助金。哈力旦木感激地说：“党和政府一直挂念着我，我这心里头热乎乎的。”

及时送达的临时救助金同样让小莎感到温暖。小莎是一名事实无人抚养儿童，住在伊宁市先进街1巷73号祥和小区。疫情发生以来，社区干部和志愿者每天为她送菜送饭，还叮嘱她做好安全防护。

“特殊群体平时就是我们关注的重点，疫情面前，他们更需要贴心的帮助。”伊犁哈萨克自治州民政局二级调研员冯建波说，本次疫情发生以来，伊犁州各级民政部门迅速启动应急响应，加大对困难群众的救助力度，持续做好特困供养人员和孤儿的照料护理和生活保障，加密对居家独居的低保对象、重度残疾人、高龄和失能老年人、事实无人抚养儿童等困难群众的走访，做到早发现、早介入、早救助，实现“一老一小”救助帮扶全覆盖。8月，全州为困难群众发放救助补助资金5621.7万元，对低保、特困人员增发一次性生活补贴3719.6万元，有效保障了疫情防控期间困难群众的基本生活。

兜住兜牢各类困难群众民生底线是党和国家的一项重要工作。面对突发的新一轮新冠肺炎疫情，自治区民政厅会同财政厅及时下发《关于进一步做好困难群众基本生活保障有关工作的通知》，加大对困难群众救助保障力度，在及时足额发放低保金的基础上，按照每人不低于300元的标准，为全区城乡低保对象、特困人员增发一次性生活补贴。8月26日，我区96个县（市、区）全部完成低保、特困对象一次性生活补贴发放工作。

今年，民政厅等7部门联合出台政策，进一步健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，将城乡价格临时补贴最低标准由原来的12元、8元统一提高至20元，实现城乡统筹。今年6月，哈密市、塔城地区启动价格联动机制，共发放价格临时补贴60.4万元，惠及3万余人。

识别更有精度

近日，家住库尔勒市新城南路棉纺厂百合花园1号小区的肖先生心情大好，女儿收到了大学录取通知书，昏迷半年多的妻子在他的精心照料下有了意识，救助政策还主动送上家门。

“疫情期间，民政部门主动找到了我，不仅送来米面油，还为考上大学的女儿送来临时救助金，妻子的‘单人保’也在办理中，真是暖心啊！”说到这里，这个坚强的汉子眼里泛起泪光。

“现在的救助模式，不仅有自下而上主动的申报，还有自上而下的监测预警。”巴音郭楞蒙古自治州民政局相关工作人员介绍，有了对脱贫不稳定户、边缘易致贫户和持续增收能力较弱、返贫风险较高的已脱贫人口的监测预警、比对核实机制，让“人找政策”转变为“政策找人”。通过常态化监测，将线上比对出的风险信息及时推送基层核对帮扶，使得救助工作越来越精准高效。

8月24日，伊吾县苇子峡乡民政干部吐尔逊江·阿不都尼亚孜了解到，辖区居民古丽苏马依·艾依沙和艾尼瓦尔·沙依木因突发疾病导致各自家庭临时陷入困难。他第一时间联系伊吾县民政局，建议实施“容缺救助”。伊吾县民政局当天便紧急召开联席会议，采取“先行救助，后补办手续”的方式实施紧急救助，为二人各发放临时救助金5000元。“没想到临时救助金办得这么快，更没想到给得这么多！”古丽苏马依激动地说。

哈密市民政局社会救助科科长陈万洲介绍，“一事一议”“先行救助，后补手续”等非常规措施，按下了政务服务的快进键。8月1日以来，全市临时救助了1352户，发放临时救助资金39.96万元。其中，伊州区各乡镇启用临时备用金1.89万元，用于24户重病、重残、低保等困难群众的临时救助，确保困难群众基本生活不受疫情影响。

近年来，我区加快推进社会救助领域“放管服”改革，鼓励有条件的地方推进低保、特困等社会救助审批权下放至乡镇（街道），建立乡镇（街道）临时救助备用金制度，对2000元以下的临时救助申请，由县级人民政府民政部门委托乡镇（街道）审批，优先从临时救助备用金中支出，切实发挥了“救急难”作用。

帮扶更有温度

“抱着试一试的心态拨打了求助电话，没想到能和当地人一样获得帮助，在新疆真好！”外来务工人员李某说。8月24日，李某等22名外来务工人员住在哈密市伊州区一家小宾馆内，受疫情影响断了经济收入，基本生活困难。向当地民政部门求助后，经过核实确认，工作人员按照“特事特办，简化流程，先行救助”的方式为他们送去了生活物资。

疫情发生以来，我区降低了非新疆户籍外来人员救助门槛，扩大临时救助范围，做到“凡困必帮、有难必救”，明确了受疫情影响无法返岗复工、连续三个月无收入来源，生活困难且失业保险政策无法覆盖的农民工等未参保失业人员，未纳入低保范围的，经本人申请，由务工地或经常居住地发放一次性临时救助金；对因疫情灾情导致暂时滞留的临时遇困外来人员，由急难发生地直接实施临时救助；把因医、因学、因创业失败或疫情等原因长期无法就业，造成生活困难的未就业大学生等，也纳入临时救助范围。

全区各级民政部门积极探索救助服务方式，进一步提升政策温度、救助速度。8月10日以来，乌鲁木齐市为32196户（次）困难家庭发放价值96.6万元的蔬菜包。奇台县整合民政、教育、红十字会、妇联、残联等部门救助资源，为需要救助的困难群众发放各类救助资金308.08万元。巴州通过民政临时救助、孤儿助学金、援疆助学金、金秋助学、雨露计划、爱心企业资助等救助项目，给予困难学生2000元至10000元不等的救助金。

自治区民政厅社会救助局相关负责人介绍，疫情期间，自治区充分发挥社会救助“托底线、救急难”作用，多措并举保障困难群众基本生活，兜牢兜实基本民生底线，服务我区疫情防控大局。