【依法治疆新实践】

天山网-新疆日报记者 隋云雁 通讯员 张园

最近，库尔勒市哈拉玉宫乡基层干部手中多了一本《库尔勒市哈拉玉宫乡依法行政指导手册》（以下简称《手册》），大家日常走访入户、依法依规开展各项工作有了法规政策的实用指南。

为做好当前农村基层治理工作，库尔勒市以哈拉玉宫乡为试点，精心汇编该《手册》，进一步助力法治乡村建设，打通依法决策、依法行政、依法管理的“最后一公里”。

《手册》充分考虑农村工作中遇到的各类依法行政问题，将涉及农村、农民生产生活的农业生产、农村宅基地产权、农村房屋建设、防治土地污染、防护林建设、婚育、劳动保障等15个方面的常用法律法规政策进行汇编。

记者了解到，今年以来，库尔勒市司法局针对行政执法活动中的痛点、难点问题，围绕执法队伍建设、执法监督增效、法治为民服务，以重点执法部门为抓手，不断推进包容审慎监管新型监管方式，持续打造法治化营商环境，不断提高公正文明执法能力和群众满意度。

库尔勒市市场监督管理局将行政处罚“三张清单”制度实施包容审慎柔性执法工作，与全面推行行政执法三项制度、推进“双随机、一公开”监管等工作结合起来统筹推进；税务部门依托信息系统开展“首违不罚”预警提醒、违法阻止、分析评估和定期总结，取得“事前放、事中管、事后评”效果；公安机关推出“柔性执法”“首违免罚”清单29条。

库尔勒市司法局党组书记、副局长林睦超介绍，审慎柔性执法严格规范行政执法自由裁量权，是为了防止违法执法、越权执法、简单粗暴、畸轻畸重，要广泛运用提醒教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，让执法既有力度又有温度。

库尔勒市司法局联合库尔勒市人民检察院制定的关于加强行政检察与行政执法监督衔接工作的意见（试行）于5月31日实施。

林睦超表示，将通过政府法治督查、联合案卷评查、联合执法监督等，促进行政检察、行政执法监督紧密衔接，推动检察机关、行政执法机关加强协作配合，不断总结经验、发现问题，促进库尔勒市行政执法工作、执行和监督工作更加规范、高效。