阿克苏新闻网/阿克苏地区融媒体中心 文/图 记者 胡潇潇 通讯员 刘菲菲

党的十八大以来，地区把优化提升营商环境摆在事关全局的重要位置来抓，聚焦制约企业发展和群众反映强烈的痛点、难点问题，持续深化“放管服”改革，营商环境明显改善，优化营商环境工作走在全疆前列。

2020年全疆首次“放管服”改革考核中，地区在地州评比中名列全疆第一；“12345”政务服务热线“接诉即办”工作模式被广大群众认可，并在全疆复制推广。2021年度地区在自治区政务服务能力第三方调查评估中位列全疆第一；在自治区首次开展的第三方地（州）营商环境评价工作中，阿克苏地区总体评价位列第一梯队。

高位推动 解决难点问题

“工作人员一天就给我们办好了企业开户等相关手续，速度非常快，感觉特别方便。”拜城县德运物流有限公司工作人员生东伟说，营商环境是一个地方经济软实力和综合竞争力的集中体现。

2019年年初，地区成立了推进政府职能转变和“放管服”改革协调领导小组，设立6个专题组，明确职责、压实责任，加强统筹协调、强化工作交流，做到各项改革任务统一安排、同步推进。2022年，地区又专门调整充实了领导小组，统筹协调、高位推进优化营商环境。

今年，针对企业反映的难点、堵点问题，地区制定印发了《阿克苏地区2022年优化营商环境专项治理工作方案》，重点围绕扩大政策宣传、落实政策兑现、提升政务诚信、规范监督执法、优化政务服务、规范公共设施报装、优化融资信贷、推动用工稳岗和强化园区服务等10个方面的突出问题，制定40条具体治理措施，全面提升政府行政效能，为招商引资加快项目建设提供有效保障。

随着一份份投资协议的签署和一个个项目的落地建设，营商环境愈发成为阿克苏的“金字招牌”。

强化监督 优化营商环境

优化营商环境，必须久久为功。

“通过义务监督员机制，可以更好地搜集影响营商环境的热点、堵点、难点问题，汇集社会各界意见建议，促进行政人员依法履行职责，积极构建‘亲清’政商环境，助力地区营商环境全面优化。”地区政务服务和公共资源交易中心党组书记、副主任刘春说。

为进一步拓宽营商环境监督渠道，完善监督机制，提高监督效率，推动营造“人人都是营商环境、事事都为营商环境、处处都有营商环境”的良好发展氛围，地区结合实际建立了营商环境义务监督员机制，进一步拓宽监督渠道，充分发挥社会舆论监督作用。

2021年，地区从人大代表、政协委员、企业负责人及中层骨干、行业协会（商会）负责人、个体工商户和党政机关干部中聘任125名代表作为地区营商环境义务监督员，全方位对影响地区营商环境情况进行实时了解。发布《阿克苏地区关于广泛征集破坏营商环境问题线索的公告》，充分利用地区“12345”政务服务热线和“12388”地区纪委监委投诉举报电话，及时了解掌握破坏营商环境问题线索，建立问题清单，督促问题涉及单位加快整改。

2022年，地区新增聘任律师和新闻媒体营商环境义务监督员加强监督力度。自营商环境义务监督员机制建立以来，监督员累计走访企业280余家次，共收集问题线索和意见建议31条，督办23条、转办10条，办结30条，正在办理1条；“12345”政务服务热线受理涉及营商环境投诉问题86件，办结86件；通过召开座谈会收集监督员反馈问题10类42条，县（市）及地区相关职能部门及时协调办理并答复监督员。

公平公正的办事、高效便捷的流程、优质到位的服务、及时有力的帮助，对市场主体来说，真切感受胜得过千言万语。软环境和硬实力的“双翼齐飞”，激活市场主体活力，汇聚发展的澎湃动能。

立足需求 提升营商环境

地区一系列“大动作”让企业办事更加方便、更加顺畅，也为高质量发展提供强力支撑。

打造富有活力的市场环境——积极推进“银税互动”“政采贷”“信易贷”和“政银保担企”融资贷款模式，开发更多符合小微企业需要的贷款产品……

打造高效便捷的政务环境——持续深化重点领域改革，实现企业开办由原来2个工作日办理6个事项，压减至1.5个工作日内并联办理6个事项；推行项目联合验收，将工程项目全流程审批事项压缩至60个工作日以内；大力提升政务服务水平，探索实施“全领域通办”，101项高频政务服务事项“跨省通办”“全疆通办”，117项“乌阿通办”，541项“全地区通办”，458项地区、阿克苏市“同城通办”；深化“一件事一次办”改革，围绕自然人和法人生命周期，梳理打造116类“一件事”套餐；深化政务服务向基层延伸，试点推行“一枚印章管审批（服务）”改革，145项延伸事项乡镇基层群众“就近能办”；开通运行地区7×24小时自助政务服务厅，实现860项政务服务和便民服务事项自助办理；进一步拓宽“12345”热线承办体系，提升转办件办结率和群众满意率；持续深化公共资源交易领域改革，推动实现房建市政类工程项目全流程电子化开评标，推进地、县远程异地评标；在地区本级推行投标保证金减免举措……

打造公平公正的监管环境——积极推进部门联合“双随机、一公开”监管抽查，加强重点领域和网络交易平台监管，严厉打击网络交易欺诈行为，持续开展特种设备安全及知识产权代理行业“蓝天”专项整治，积极推进知识产权转移转化，着力推进专利转化项目申报……

打造公平透明的法治环境——进一步优化法院服务，设立一站式电子送达中心，简化小微企业破产案件审理程序，提高办理破产便利度……

打造包容普惠的创新创业环境——大力开展创业培训和招聘活动，围绕地区优势、主导产业，加大科技计划项目组织实施力度；探索推行“揭榜挂帅”“点将配兵”等人才项目申报实施模式，加大人才引育力度……

打造开放包容的人文环境——加快推进城市交通基础设施建设，推动实现全地区8个自治区级以上园区开通公交车或班线客运车辆；完善社会救助体系，建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准动态调整机制；推进基础教育巩固提升，加快推进职业院校办学条件改善……今年1-8月，共减免226家中小微企业投标保证金726.4万元；使用电子保函替代投标保证金，释放企业现金流12.8亿元；累计27个牵头单位开展“双随机、一公开”，抽查任务事项58个，完成9家知识产权代理机构的监督检查，征集企业专利转化项目6件；全地区新增创业8066人，农村劳动力外出务工24.86万人次……

一串串耀眼的数据，一项项实打实的便民措施，背后是地区持续优化营商环境的一个个有力举措。

优化营商环境永远在路上。下一步，地区将认真贯彻落实国家、自治区优化营商环境工作部署，深入贯彻落实《优化营商环境条例》《自治区实施〈优化营商环境条例〉办法》，进一步提升服务企业、服务项目能力水平，不断激发市场主体活力，打造市场化、法治化、国际化营商环境，助力地区经济高质量发展。