【地州观察】

天山网-新疆日报记者 张云梅

“以前报送表格多，社区居民戏称我们为‘表哥表姐’。”近日，克拉玛依市昆仑路街道南苑社区党委书记史伯群说，现在通过改革，我们的负担减轻了，有更多时间服务群众和企业，社区党组织的组织力、凝聚力和号召力明显增强。

史伯群口中所说的改革，是克拉玛依市推广使用的基层减负“一张表”信息管理系统。经过3年多改革试点，克拉玛依市实现各类数据系统归集、有机整合、交换共享，有效解决了基层“报表繁”问题，促进了基层治理体系和治理能力现代化水平不断提升。

目前，这一改革试点经验全疆推广。

厘清思路

推动基层工作“由繁到简”

“我们深入全市4个区、15个街道（乡镇）、112个社区（村）开展调研，并在此基础上，将解决基层数据‘共享难’‘重复录’‘多头报’等问题作为攻坚方向。”克拉玛依市委组织部副部长周焕武说，试点伊始，克拉玛依市便组建调研组，重点收集基层减负和信息化平台在基层实际运用中最突出的问题，为改革工作找准突破点提供了数据支撑。

调研组通过梳理发现，克拉玛依市社区（村）应用的信息系统共计15套，其中国家级3套、自治区级8套、市级4套，需要采集录入数据的有11套，重复字段1400余个，数据重复率70%左右，而且15套系统标准不一、端口不一、规范不一，数据不共享、难交换、不归集，“数据烟囱”“信息孤岛”现象依然存在，导致基层报表总量多、频次高，基层工作者填表多、占用精力多。

如何破解这一难题？

克拉玛依市委在调研基础上，明确开发建设全市统一的综合信息采集系统（数据采集端）、数据自动分发系统、统筹规划数据资源池和开发完善“报表管理系统”（统计数据展示端），实现数据自动统计、报表自动生成、中心数据资源自动分发等功能，做到“一方采集，多方利用”，切实减轻基层工作负担。

周焕武说，克拉玛依市针对“共享难”，建立数据“资源池”，融通公安、民政、市场监管等26个部门1.4亿条数据，形成大数据“海洋”，切实打通部门之间数据壁垒，让数据实现共享；针对“重复录”，通过数据关联技术，把需要重复采集的461个字段向基层共享了383个，社区（村）填报数据由461个缩减为108个，信息采集量下降77%；针对“多头报”，研发数据自动分发机器人，基层工作者只需要维护“一张表”系统，更新的数据可以自动向新疆流动人口管理平台等5套系统自动分发，实现一次录入，多方共享。

“该系统可满足各级部门通过系统自定义字段查询、统计分析、报表导出等功能，实现常用报表即查即用，缩短各部门报表收集时间周期，工作效率大幅提升。”克拉玛依市民政局党组书记张迎春说，同时，克拉玛依市严格落实社区（村）工作准入制度，从严管理社区（村）报表、台账。

数字赋能

助力基层服务“由简到精”

信息化手段和大数据运用，将克拉玛依市基层每日需要维护11套系统的时间精力精简为只需要维护“一张表”系统，减负效果明显。

目前，克拉玛依市社区（村）工作者只需要将居民身份证等基础信息录入系统，户籍、居住成员、机动车等12大类基础信息实现自动填报，让基层工作者切实感受到了信息化带来的便捷，有更多时间精力了解基层情况，做好各项服务。

“‘一张表’还让社区重点难点工作变得简单。”史伯群说。

在基层“一张表”专项改革中，克拉玛依市建立大数据辅助科学决策和基层社会治理机制，推动网格化管理与基层基础深度融合，使“一张表”的服务“触角”延伸到基层治理的方方面面，既精准捕捉社情民意和社会热点问题，又充分解放基层工作者“手脚”，让基层治理更有活力。

目前，为方便全市3.7万名“红细胞”党员到社区（村）报到服务工作，克拉玛依市在“一张表”系统上开发了“红细胞”功能模块，党员只需通过手机就可以在社区（村）报到、认领任务；社区（村）只需要通过系统就可以统计党员报到率和积分率，点对点通知未报到、未积分的党员到社区（村）参与活动。

与此同时，系统还运用到换届选举、疫情防控等方面，实现社会服务精细化、业务办理规范化，为基层做好社会稳定、疫情防控、安全生产和经济发展等工作提供数据支撑，提高基层治理数字化、智能化水平。

记者了解到，在为基层减负的同时，克拉玛依还精准收集、分析、运用、管理好民生领域的海量数据，精准找到基层群众关注的热点难点问题，让社区（村）党组织服务能力和水平得到提升。目前，全市办理新增、修改迁移居民信息近万条；精准发放老年人特殊生活补贴1800余万元，惠及老年人2.5万人；为1400余名80周岁以上老年人进行了免费体检。

持续优化

推进基层治理“由精到强”

政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合的克拉玛依治理模式离不开“数智减负”这一重要载体。

而开发的“一张表”系统手机移动端更是让基层工作者交口称赞。“以往社区工作者入户走访需要携带厚重的纸质户籍信息底卡，用来核实和采集居民信息，入户走访结束后还需要将信息录入电子系统。”史伯群说，如今入户走访时核实或采集居民信息，仅需在手机移动端实时录入居民信息，电脑PC端与手机移动端即可实时同步，为社区工作者节省了大量时间，同时还提高了录入和更新信息的准确率。

“我们社区还充分利用基层‘一张表’专项改革带来的成果，积极挖掘社区居民的特长和潜力，充分发动居民参与到我们的各项活动中来，将力量凝聚在这里，在党建引领基层治理的过程中，将社区打造成一个充满温暖和力量的大家庭。”史伯群说。

周焕武表示，下一步，按照统一规划、统一标准、统一建设、统一管理的原则，克拉玛依市将深化应用“一张表”系统，持续优化系统功能，不断回应基层工作需要，真正实现“让数据多跑路，让基层少跑腿”。