阿克苏地委副书记、行署常务副专员

贾京磊

（2022年10月14日）

悠悠万事、吃饭为大。党中央历来高度重视粮食安全，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对确保国家粮食安全作出一系列重要部署，深刻指出：“解决好十几亿人口的吃饭问题，始终是我们党治国理政的头等大事。”阿克苏地区作为塔里木河沿岸粮食重要生产地，始终胸怀粮食安全这个“国之大者”，赓续优良传统，坚定坚决落实粮食安全党政同责，贯彻落实自治区“区内结余、供给国家”的粮食工作新方针，努力构建更高质量、更高效率、更可持续的粮食安全保障体系，打造丝绸之路经济带核心区向西开放的“大国粮仓”，全力维护区域粮食安全。

坚持人民至上，系统谋划下好粮食保障“先手棋”。习近平总书记指出；“手中有粮，心中不慌。”阿克苏地区始终坚持将粮食安全纳入经济社会发展大局统筹考虑、系统发力、一体推动，结合实际编撰《阿克苏地区粮食和物资储备“十四五”发展规划》，强化系统观念，树立系统工作思维，下好“一盘棋”、打好“组合拳”。地委、行署主要领导签订《保障粮食安全承诺书》，定期听取粮食安全工作汇报，不折不扣落实保障粮食安全党委领导责任、行署具体责任。坚持以重点突破带动整体推进，着力保障粮食产能“先手棋”，严格落实耕地保护制度，严守耕地保护红线和永久基本农田控制线，防止耕地非农化、非粮化。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，通过划定粮食生产功能区、组织实施耕地地力保护与提升行动、推进高标准农田建设、推进农业综合水价改革，对种植小麦、玉米特定作物耕地进行补贴等有效措施，推动粮食生产增收，稳定粮食生产能力。落实农民种粮受益保障机制，对种植小麦的耕地进行补贴，拨付耕地地力保护补贴资金5.4亿元、拨付实际种粮农民一次性补贴资金3991万元，激励和保护农民种粮积极性。加快高标准农田建设，2022年已完成实施高效节水面积102.1万亩。积极开展耕地保护与质量提升工作，重点推广测土配方施肥、秸秆还田、农家肥积造等提升耕地质量的技术措施，构建科学合理的耕地质量提升长效机制，全力拓展粮食增产的潜在空间。粮食耕地面积持续稳定，粮食产能稳步提升，实现粮食自给率100%。

坚持居安思危，主动担当夯实粮食储备“压舱石”。习近平总书记强调，“在粮食安全这个问题上不能有丝毫麻痹大意”。阿克苏地区始终把粮食储备作为稳市场保供应的“压舱石”，积极防范和化解影响粮食安全的各种风险和挑战。统筹做好区地县三级储备粮监管，优化储备布局，充实人口集中县（市）、灾害频发县（市）和库存薄弱县（市）粮食储备规模，有序推进粮食科学轮换机制，适度缩短储存周期，确保“常储常新”。发扬粮食人“宁流千滴汗，不坏一粒粮”优良传统，充分利用粮库智能化平台远程监测粮情，抓住日常检查、专项检查、执法检查等契机进行实地检查，不断加强储备粮日常监管，积极打造“四无粮仓”，确保储备粮数量真实、质量完好、储存安全、管理规范。建立健全企业社会责任储备体系，按照城镇人口和农村需购买口粮人口15天的市场供应量，储备成品粮7000余吨、食用油800余吨。依托涉粮资源，进一步健全完善应急保供体系，建立粮食应急供应网点104个，将保障粮食安全触角延伸到乡镇街道，优化完善粮食物流通道和重要节点，畅通粮食流通“主动脉”和粮食供应“微循环”，实现小麦粉日供应能力1100吨，大米日供应能力340吨，食用油日供应能力200吨，进一步提升粮食应急保障能力。定期准确采集粮油市场价格，增强价格监测预警能力，全面掌握粮油加工企业和市场供应情况，及时发现苗头性、倾向性、潜在性问题，统筹做好政策粮源投放、市场粮源调度、政府储备吞吐轮换等工作，确保粮油供应不断货、不脱销。

坚持创新优先，挖潜拓新打造粮食安全“主引擎”。习近平总书记强调，“要抓住粮食这个核心竞争力，延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链，实现粮食安全和现代高效农业相统一。”阿克苏地区抢抓改革机遇期，深挖资源优势，坚持改革与法治相统一、相促进，攻难点、治痛点、疏堵点，在原有政企分离改革基础上，妥善处理历史遗留问题，按照改到底、退到位的原则，改变原先既做裁判员又做运动员的现状，进一步理顺管理关系，整合原阿克苏地区金谷粮油购销公司与8个县（市）粮油购销公司资产，完成阿克苏良信粮油购销集团有限责任公司组建，大力推动国有粮食企业向集团化、标准化、正规化方向迈进。充分发挥64个乡镇基层粮站优势，开设54个粮油惠民超市，搭建粮食代储兑换服务平台，大力开展代清理、代烘干、代储存、代加工、代销售“五代服务”，力求粮油覆盖城乡“最后一公里”。稳步推进农业供给侧结构性改革，进一步提升粮食附加值，延长粮食产业链，旗下“丝路良信”“托河”“金粮源”“谷宜多”等12个品牌多品类大米、面粉等产品畅销疆内外，高档挂面、食用油、方便面生产线和城市厨房项目等有序推进，形成涵盖粮食购销、精深加工、多种经营和乡村振兴四大板块产业体系，切实将资源优势转化成产业优势和经济优势，产品市场占有率从5%提升至56.4%，国有企业“主引擎”作用进一步彰显，为保障粮食安全增添新动力。

坚持政府引导，刚柔并济培育粮食市场“百花园”。习近平总书记强调，“地方各级党委和政府要扛起粮食安全的政治责任”。阿克苏地区深刻认识粮食安全的重大意义，认真落实国家粮食安全战略，把粮食安全作为事关全局、事关长远的“一把手”工程，认真对照地方党委和政府领导班子及其成员粮食安全责任制规定，坚持把粮食安全责任制落实情况纳入绩效考评体系，压紧压实各级党委、政府落实粮食安全的责任。发挥地处新疆南北要冲和东西贯通关节点的区位优势，深入挖掘资源禀赋，创新机、谋发展，抓好粮食产业链、供应链、价值链“三链协同”，大力实施优粮优产、优粮优购、优粮优储、优粮优加、优粮优销“五优联动”，做实粮食绿色仓储、品种品质品牌、质量追溯、机械装备、应急保障能力、节约减损健康消费提升等“六大提升行动”。深入贯彻执行《粮食流通管理条例》等法规政策，认真落实“双随机、一公开”“互联网+监管”和“四不两直”监管要求，全面强化粮食安全监管，积极维护粮食市场健康有序运转。培育壮大一批龙头企业、打造一批优质粮油品牌。天玉种业有限责任公司产品畅销疆内外、新疆艾力努尔农业科技开发有限公司“五优联动”产业链初具规模、阿克苏市汇丰谷物专业合作社“域贡粮缘”等品牌市场占有率不断提升，地区累计获得粮食类全国绿色食品原料标准化生产基地7个，认证粮食类绿色食品21个、有机产品18个、农产品地理标志认证产品2个，全国名特优新农产品1个，实现由满足人民群众“吃得饱”向“吃得好、吃得健康”大转变。