记者 刘天 通讯员 陈文轩

“有了‘跨省通办’服务，可在网上办理营业执照，效率特别高。”“宝宝一出生，我们就可以在医院产科‘出生一件事’联办窗口办理新生儿落户、医保等事项。”……从工业园区到政务服务大厅，从公交车站到街头巷尾，群众的一句句闲谈，无不体现出对地区全面深化改革工作的肯定。

自治区第九次党代会以来，地区牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，沿着党中央和自治区党委擘画的科学路径，披荆斩棘、勇往直前，强力推动社会治理、经济发展、民生保障、党的建设等各领域改革取得突破性进展，社会治理体系和治理能力现代化水平不断提升，经济社会发展活力不断激活，各族群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。

谋篇布局 改革指向更明确

不谋全局者不足谋一域。

地委每年专题召开全面深化改革委员会会议，研究审议年度改革工作要点，全面承接、细化党中央和自治区党委部署的改革任务，明确地区重点改革事项，把上级要求同地区实际紧密结合起来，稳步推进各项改革。

地委、行署主要领导带头落实改革主体责任，坚持做到“四个亲自”，即重要改革亲自部署、重大文件亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察；各专项小组组长常态化调度改革事项；各地各部门主要领导坚持做到既挂帅又出征，推动全面深化改革落地见效。同时，坚持以思想破冰引领改革突围，不断完善改革调查研究、议事推进、督促指导、学习培训、宣传推广等运行机制，及时调整充实地委全面深化改革委员会组成人员和各专项小组组成人员，组织各专项小组及成员单位研究改革任务，细化实化工作举措，充分发挥改革绩效考核“指挥棒”作用，将改革工作列入各县（市）、各单位考核指标，纳入全地区督查计划，形成促进改革工作“比学赶帮超”的浓厚氛围。

五年来，地委全面落实中央、自治区重大改革任务999项，探索开展地区层面改革试点142项。改革工作全面贯彻落实党中央决策部署和自治区党委工作要求，紧密结合实际，聚焦影响经济持续健康发展的突出矛盾，聚焦影响人民群众切身利益、社会和谐稳定、社会公平公正等突出问题，谋划和推进改革任务，坚持承接落实和自主谋划相结合，着力在重点领域、关键环节改革上取得突破。在地委坚强领导和各族干部群众共同努力下，地区全面深化改革工作蹄疾步稳、纵深推进、成效显著。

攻坚克难 改革步伐更稳健

“以前办一件事要来回跑，现在只要来到政务服务大厅，一个上午就能把事情办完，效率大大提高。”11月5日，在地区政务服务大厅办理公积金贷款的阿克苏市民李杰说。

地区坚持以供给侧结构性改革为主线，深化“放管服”改革，积极转变政府职能，营商环境持续优化。持续推进“简政放权”，依托一体化在线政务服务平台，部门间“电子证照”互认互信。“双随机、一公开”监管实现全覆盖，强化“双随机”后续监管，防止监管脱节，防范监管风险。推行“一窗受理”“受办分离”，458项事项落实“同城通办”，70%以上政务服务事项实现“最多跑一次”。推广网上办理、在线审批，开通网上办理事项3784项，网上可办率达98.43%。全面推动政务服务向基层延伸，96%的乡镇（街道）、90%的社区完成政务服务规范化建设，680个行政村完成便民服务站规范化建设，着力推动政务服务向基层延伸。去年率先建成全疆首个地区级“12345”政务服务热线平台，今年共接听群众来电15.2万个，办结群众反映事项14.9万个，办结率98.5%，回访群众满意率99%以上，构建起党群“连心桥”。

同时，地区深入推进生态文明体制改革，生态环境治理和保护力度不断加大，在持续推进大规模国土绿化行动的同时，按照“城在林中、水在城中、房在园中、人在景中”公园城市建设理念，建成了一大批城镇水系绿地景观、市民休闲公园，城市（镇）建成区绿化覆盖率达41.4%，人均公园绿地面积达19.14平方米，城镇面貌焕然一新。

五年来，地区深化国资国企改革，国有企业不断做强做优做大；深化财税金融体制改革，为经济结构调整和产业转型升级提供政策支持；深化交通运输综合体制改革，逐步建立上下贯通、运行顺畅的交通运输综合行政执法体系；加快实施企业降成本专项行动，落实低电价、直购电、税费减负等政策，积极解决企业生产经营困难……随着改革重锤一次次落地，一块块“硬骨头”被啃下，一个个“老大难”问题被化解，地区改革工作呈现多点突破的生动局面。

民生为重 改革服务更亲民

百姓关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么。

五年来，地区把财政预算支出的70%以上和援疆资金的90%以上用于保障和改善民生，持续推进就业、教育、医疗卫生、社会保障等民生领域改革，城市综合服务功能全面提升，人居环境极大改善，群众生活水平和质量大幅提升。

就业是最大的民生。地区全面落实各项就业政策，建立促进创业带动就业、多渠道灵活就业机制，对就业困难人员实行托底帮扶。持续加大职业技能培训力度，加强校企合作、产教融合，培养现代产业工人，提高劳动者就业能力。今年以来，地区实现城镇新增就业3.47万人，完成年度目标任务的108%；就业困难人员实现就业2398人，完成全年目标任务的109%，就业形势持续向好。

深化教育领域综合改革，推动普通高中招生改革，推行中小学课后托管服务工作，实施新时代“十百千”名师培养工程，打造高素质专业化创新型教师队伍。义务教育基本实现均衡发展，建成新疆理工学院，为地区培养、留住理工科人才，推进工业经济高质量发展打下了坚实基础。

深化文化体制改革，探索公益性文化事业和经营性文化产业创新驱动发展路子，大力发展文化产业，着力发挥文化浸润作用；加快媒体融合发展，研发阿克苏“Hi苹果红了”客户端，以“新闻+政务+服务+商务”的模式，着力构建网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论格局。

深化医药卫生体制改革，整合医疗卫生资源，加快推进紧密型医共体建设，实施家庭医生签约服务和分级诊疗。全民健康体检惠及各族群众，居民基本医疗保险实现“应保尽保”。

深入推进老旧小区改造，在改造中充分尊重民情民意，着力增强小区功能，不仅改善了居住环境、提升了城市气质形象，而且促进了居民文明习惯、和谐理念的养成，激发了改造小区的经济发展活力。目前，地区395个老旧小区完成改造。

发展无止境，改革无穷期。在坚定不移推进全面深化改革的历程中，地区不断晒出亮眼成绩，让更多改革成果惠及百姓。