河北巴州生态产业园（7月11日摄）。

河北医科大学第三医院托管的铁门关市人民医院外景（7月12日摄）。

尉犁达西冀银村镇银行工作人员为客户提供周到的服务（7月12日摄）。

2019年10月10日，河北省沧州市青县党政代表团与轮台县铁热克巴扎乡签订对口帮扶协议，并捐助帮扶资金371万元。

河北援疆干部引进的张杂谷谷子品种已发展成为带动和硕县农民增收致富的产业之一（2020年9月9日摄）。

第七次全国对口支援新疆工作会议召开以来，河北省援疆干部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在冀新两地党委和政府的领导下，按照“11255”工作思路，在产业援疆、强化教育医疗科技援疆等六个方面下功夫，紧贴民生推动高质量发展，深化“组团式”“托管式”援疆模式，知重负重，苦干实干，全力推进各项援疆工作持续升级，不断提高援疆综合效益，更好地造福巴音郭楞蒙古自治州等地各族群众，为新疆实现社会稳定和长治久安提供强有力的支持。

产业援疆 增强“造血”功能

近年来，河北省援疆工作聚力打造河北（巴州）科技产业园、生态产业园和兵团第二师发展产业园，着力打造河北产业援疆升级版，增强“造血”功能。截至目前，三大产业园累计引进或意向投资项目134个、总投资约335亿元，其中2020年全年落地产业项目84个、总投资170.6亿元，今年又有一批代表性项目落地。

河北省援疆工作前方指挥部成立了省前指招商中心，引进专业招商团队，采取园中园模式，在库尔勒经济技术开发区内建设了河北（巴州）科技产业园，引进项目45个、总投资22.5亿元；采取托管和飞地政策，让援疆引进的项目集中入驻河北（巴州）生态产业园区。目前，落地项目12个、预计投资7.76亿元；在铁门关经济技术开发区合作共建高质量发展产业园，规划设计80家企业单体建筑，总建筑面积43.5万平方米，计划总投资20亿元。

其中，河北东光化工和国富集团投资58亿元的第二师新冀能源化工项目、河北英特莱福油气集团投资12亿元的巴州智能化石油装备制造基地等项目相继签约开工建设。2020年，河北开滦集团、中化地质矿山总局投资11亿元入股了兵团第二师金川矿业。

此外，河北省援疆工作前方指挥部积极组织参加了历届中国·廊坊国际经济贸易洽谈会、中国（廊坊）农产品交易会，2020年与河北省工商联联合举办“产业合作交流招商引资推介会”。今年5月，该指挥部先后组织举办了第五届丝绸之路国际博览会巴州招商推介会和新疆巴州农业产业招商引资推介会郑州活动，共吸引320余家企业参加，正式签约15项，达成初步合作意向56项。

针对受到疫情影响当地农产品严重滞销的问题，河北省援疆工作前方指挥部通过政府引导、市场推介、组团购买、网上销售等模式，促成河北省供销合作社与巴州政府签订巴州农产品购销战略合作协议，为新疆农产品开拓疆外市场提供全方位服务，打好消费扶贫“组合拳”。2020年全年累计助力销售农产品32.8万吨，销售额22亿元。特别是销售香梨1020吨，实现销售金额1020万元。5月21日，河北省援疆工作前方指挥部被授予自治区脱贫攻坚先进集体。

金融援疆 助推县域经济发展

2017年，河北银行响应党中央援疆工作号召，积极实施金融援疆工程。当年10月，尉犁达西冀银村镇银行在尉犁县开业。该行是由河北银行发起设立，原中国银监会批准的全疆唯一一家对口援疆法人金融机构。

尉犁达西冀银村镇银行以尉犁县农民、民营企业为主要服务对象，结合当地经济特点，推出了农户联保贷款、农户小额贷款、农户抵押、质押贷款等多项信贷品种。该行在合规的基础上，尽量简化贷款流程，提高放款速度，结合当地同业的利率情况，适当进行利率调整，同时，取消了原来需由农户负担的评估费、公证费等相关费用，解决了农户融资难、融资贵等问题，助推尉犁县经济快速发展。

截至今年3月末，该行累计各项贷款投放3.37亿元。其中涉农贷款3.06亿元，农户贷款2.93亿元，小微企业贷款1073万元。

学校托管 带来先进教学模式

河北省援疆工作前方指挥部不断深化“组团式”教育援疆工作，探索学校、教务、班级“三位一体”的整体托管模式，根据库尔勒市城市发展情况，2020年初启动高标准建设12年一贯制学校——库尔勒市第二十三中学，规划102个班级，计划招生4860人，推动先进教学理念和教学模式在库尔勒市落地生根。

2020年秋季，该校迎来了第一批高一学生。为更好地一体化推进教学工作，河北省选派3名多年从事教育教学管理工作的专家，分别担任校长、教学副校长和德育副校长，组成1名校长、2名副校长的管理团队。围绕办学目标，再进一步配强年级、学科、班级负责人，2020年，来自河北省16所名校的18名优秀教师，分别担任了各学科教研组组长、学科带头人。

与此同时，在对本地教师的“传帮带”方面，该校托管而不包办，通过成立教师咨询委员会开展“青蓝”帮扶工程、师徒结对活动，使本地教师迅速成长，提高了教育教学技能，带动师资团队整体协同进步，打造一支带不走的教学队伍。通过一学年的办学实践，库尔勒市第二十三中学从教学到管理得到当地群众的认可。

目前，该校从校领导班子到一线教师，已实现全面托管，形成了一张纵向到底、横向到边的管理网格。“与分散嵌入的顶岗教学相比，整体托管握指成拳，能更系统全面地发挥出河北‘组团式’教育援疆的整体优势。”河北省援疆干部、巴州党委宣传部副部长张清会说。

“河北支教老师积极参与教学与挂职管理，扎实推动教育理念和经验本土化，最大限度增强学生能力。”河北衡水中学原执行校长、库尔勒市第二十三中学校长冯永庄表示。

医疗援疆 共建共享惠及群众

铁门关市人民医院前身为兵团第二师29团医院，是团场一级医院，医疗资源缺乏，远远无法满足群众的就医需求。

2019年9月，河北医科大学第三医院对铁门关市人民医院实施“组团式”援疆，进行全面托管，盘活现有医疗资源，以骨科为特色，创出医疗品牌，计划用10年时间，将铁门关市人民医院发展成集医疗、教学、科研、公共卫生服务于一体的三级综合医院，带动提升铁门关市人民医院管理水平和医疗质量，方便当地群众就医需求。

目前，河北医科大学第三医院17名援疆医生赴铁门关市人民医院开展医疗工作，新增设了骨科、外科、呼吸科、心内科、妇产科、儿科、急诊科、眼科等14个科室。铁门关市人民医院常见病多发病诊治水平逐步提升，急诊急救能力提高，先后为当地群众解除疑难病症600余例，免费提供诊疗服务1.8万余人次。

今年3月，河北医科大学兵团第二师铁门关市基层团场卫生人员培训中心成立，为兵团第二师医疗卫生事业发展不断培养人才。目前，托管团队正与河北省教育厅、河北医科大学进行沟通协商，为铁门关市人民医院培养当地定向委培生100—150名，同时就研究生招生以及招聘河北医科大学毕业生到铁门关市人民医院就业等相关问题进行深度对接。

“输血”与“造血”并重的全方位托管，无论在对口援疆史上，还是在兵团第二师医疗卫生事业发展史上，都将是浓墨重彩的一笔。

创新机制 立体援疆取得实效

在总结借鉴前几年援疆工作经验的基础上，沧州市援疆工作前方指挥部结合轮台县经济社会发展状况和实际需求，探索建立了对接全覆盖援疆机制，形成了“市对县、县对乡、医院对医院、学校对学校、部门对部门、企业对村庄”的多层次、全方位、立体式对口援疆格局，取得了良好效果。

沧州市于2017年8月印发了《沧州市对口支援轮台县、新疆生产建设兵团第二师30团的工作方案》。方案针对轮台县扶贫、教育、医疗三个薄弱领域，积极拓展援疆模式，推进沧州轮台两地建立起县乡帮扶一对一、教育合作一对一、医疗援建一对一的精准帮扶全覆盖模式，形成了沧州市10个县（市、区）分别对口支援轮台县的10个乡镇63个村、5家沧州市级医疗机构对口援建轮台县人民医院4个重点科室、11所沧州市级重点学校对口支援轮台县11所同类学校（涵盖幼儿园至高中教育阶段）的援疆工作新格局。

今年，为进一步推动对口支援轮台县各项任务落实，促进援疆工作提质增效，沧州市援疆工作前方指挥部在广泛调研、深入讨论、仔细研究的基础上，决定在沧州市优选百家企业对接帮扶轮台县所有村庄，搭建村企对接帮扶合作平台，深入开展“百企援百村”工作，变单纯“输血”为“输血”“造血”并举，变单纯帮扶为村企共赢，变单向为双向，变短期为持久。

当前，所有援助县市、学校、医院均进行了实地沟通对接，累计签订人员、技术、产业等合作援建协议19个，到位计划外资金2043.5万元，推动了对口援疆工作向纵深发展，有效提升了援疆工作质效。（张清会）

本版图片均由河北省援疆工作前方指挥部提供