文/图 阿克苏新闻网/阿克苏地区融媒体中心记者 吕娜 通讯员 陈文轩

制定发布9272项“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务事项清单，线上“一网通办”、线下“只进一扇门”“最多跑一次”工作走在全疆前列；

紧密型医共体（医联体）、医疗集团建设改革加快推进，县域医共体和远程医疗服务100%覆盖，城乡社区医疗卫生管理服务水平显著提升，群众在家门口就能享受优质医疗服务；

严把污染物排放许可关，创新重点污染源排污监管机制，建立企业污染风险基金制度和环境行为信用评价制度，有效治理环境污染。

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党的十八大以来，地区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深化改革工作呈现出全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势，经济社会发展活力持续增强，各族群众的获得感、幸福感、安全感不断提升，改革对落实新时代党的治疆方略发挥了“关键一招”作用，为实现社会稳定和长治久安总目标提供了动力、奠定了基础。

优化营商环境 激发市场主体活力

“现在办业务太方便了，因为材料不齐全，本来想着再跑一趟窗口，没想到工作人员告诉我可以容缺受理，材料不齐也不用再来回跑了，欠缺的材料按照承诺规定时限通过邮寄补齐即可，真的给我节省了不少时间。”9月1日，在地区政务服务中心办事的新和县某医院放射科负责人黎先生连声称赞道。

党的十八大以来，地区紧密联系实际，对标对表党中央、自治区党委改革工作要求，排出时间表、路线图，逐条逐项承接跟进，统筹改革进度，加大改革力度，推进改革落实。截至目前，《中共中央关于深化改革若干重大问题的决定》部署的269项改革任务已基本完成，《党的十九大报告重要改革举措实施规划（2018-2022）年》分解的改革任务均按照时间节点稳步推进，完成率达98%。

近年来，地区持续推进“放管服”改革。取消、下放各类行政审批事项246项、精简40%以上。清理减少各类证明材料3182项、精简66%以上。不动产抵押登记即时办结，企业登记和一般登记压缩至1-3个工作日内办结。推行“一窗受理”，拓展“同城通办”，探索“异地通办”，地区本级单位进驻率100%、县（市）进驻率90%以上，145项政务服务事项延伸到乡镇（街道）、村（社区）办理，推动实现更多事项“就近能办、多点可办、少跑快办”。

地区坚持把优化营商环境作为“放管服”改革的着力点，成立中小企业服务中心，线上线下同步设立“涉企服务专厅”，176项涉企服务事项全部实现网上可办，为企业办事创业提供高效服务。完善“政银保担企”合作机制，推动缓解中小微企业融资难融资贵问题。市场监管规范有序，全面推进“双随机一公开”监管，拓宽联合监管覆盖范围，将涉及28个单位的130项检查事项整合为35个联合项目，做到“一次检查、全面体检”。率先建成全疆首个地区级“12345”政务服务热线平台，探索实施“接诉即办”工作模式，为企业和群众提供24小时全天候服务，热线开通以来解决群众实际困难52.2万余件，办结率98.72%，荣获2021年度“全国优秀服务能力成果案例奖”。

不断延伸改革触角 持续释放“民生红利”

夏日里的清晨，空气中伴有丝丝凉意，枝头上的鸟儿发出欢快的叫声，明媚的阳光透过枝叶洒进库车市牙哈镇幸福大院里，新的一天开始了。大院里草木葱茏、花红柳绿，宿舍里干净整洁、窗明几净，老人吃完早饭后，穿戴整齐坐在葡萄架下纳凉、聊天。

牙哈镇幸福大院成立于2020年4月，是利用该镇废弃养老院改造升级而成，其亮点是结合当地老人的生活环境和习惯，在院内设置了种植区、养殖区、花草区等，让入住的老年人充分适应和融入幸福大院生活。

在全面深化改革征程中，“人民”始终是最核心的关键词。地区积极回应群众关切，让改革成果更多更公平地惠及各族人民。

地区通过推进就业、教育、医疗卫生、社会保障等民生领域改革，城市综合服务功能全面提升，人居环境极大改观，各族群众享受到了看得见、摸得着的实惠，生活水平持续提高，义务教育基本实现均衡发展，高等教育实现历史性突破，全面健康体检惠及各族群众，居民基本医疗保险实现“应保尽保”，群众生产生活更有保障、更有质量。

地区持续深化农业农村综合改革，全面完成农村集体产权制度改革各项任务。确定村集体成员身份161.87万人，设置股权185.84万股，量化资产总额15.11亿元，成立股份经济合作社1116个，发放股权证书39.96万本，村级改革工作完成率100%。阿克苏市试点改革经验被农业农村部在全国推广。累计292个村集体经济组织实现了股权收益分红，惠及9.91万户48.78万人。

风正时济，自当破浪扬帆；任重道远，更须策马扬鞭。地区将坚持以综合改革试点为牵引，以激发内生动力为导向，着力在提高改革精准化、精细化水平上下功夫，着力在加强改革系统集成协同高效上下功夫，着力在推进改革项目化、责任化、具体化上下功夫，破发展之羁，纾民生之困，谋奋进之局，奋力谱写地区改革发展稳定各项事业新篇章。

破解体制机制障碍 增强经济社会发展动力

胡潇潇是地区融媒体中心的一名记者，她在原阿克苏日报社时只负责文字新闻稿件的采写，如今她不仅采写文字，还拍照、摄像、录制视频等，完全成了一名新时代“全能型”新闻记者。

“自从阿克苏日报社与地区广播电视台合并成立地区融媒体中心后，给我们记者提供了一个更广阔的平台，可以更好地相互学习、共同进步，自己的业务能力进一步拓展提高。比如，我以前不会录制视频，现在通过向摄像记者学习，自己也掌握了一定的摄像技能。”胡潇潇说。

近年来，地区加快推进媒体深度融合，对原阿克苏日报社、地区广播电视台进行组织优化、资源整合、机制融合，挂牌成立阿克苏地区融媒体中心，并组建阿克苏塔里木传媒集团有限公司，不断扩大主流价值影响力版图，被中宣部列为全国地市融媒体中心建设试点。

地区持续推进融媒体中心建设规范化、标准化，县级融媒体中心建设工作在全疆领先。开展县（市）领导直播带货促销活动，丰富融媒体中心服务群众的新途径。

同时，地区持续深化国资国企改革，全面推进国企改革三年行动，国有经济布局进一步优化，混合所有制改革稳步推进，剥离国有企业办社会职能，解决历史遗留问题全面完成，国资监管体系更加完善，国有经济竞争力、控制力、影响力和抗风险能力不断增强。组建云上数字集团，助推地区数字经济高质量发展。重组整合鹏达公司和交投公司成立投建集团，壮大基础设施建设、商业服务类企业规模。组建阿克苏能源集团，加快推进以油气产业链、矿产资源、光伏等新能源为核心优势的战略性新兴产业的快速发展。稳妥推进混合所有制改革，在能源、农牧业、旅游等领域加大混合所有制改革力度，累计完成混改企业40余家。

地区还持续推进纺织服装等劳动密集型产业、“短平快”项目和就业创业孵化基地建设。优化地区创业创新大厦运行方式，先后投资8亿元建成南疆丝路众创园，带动就业创业上万人。加强校企合作，整合阿克苏职业技术学院、高级技工学校、中等职业技术学校纺织、服装专业，在阿克苏纺织工业城（开发区）挂牌成立南疆纺织服装产业培训中心。建立促进创业带动就业、多渠道灵活就业机制，在做好疫情防控的前提下，鼓励多渠道灵活就业，激发三产活力带动就业。