【在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下】

新疆大学政治与公共管理学院教授 雷霆

我们既要有长远眼光，也要有务实行动；既要有目标意识，也要有过程意识；既要有共性目标，也要有个性路径。按照党中央部署，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，完整准确全面贯彻新发展理念，大力推动经济高质量发展，是新疆促进共同富裕的逻辑与路径。

共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出，“全体人民共同富裕基本实现，我国人民将享有更加幸福安康的生活”。习近平总书记强调，“我们说的共同富裕是全体人民共同富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义，要深入研究不同阶段的目标，分阶段促进共同富裕。”这就要求我们既要有长远眼光，也要有务实行动；既要有目标意识，也要有过程意识；既要有共性目标，也要有个性路径。按照党中央部署，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，完整准确全面贯彻新发展理念，大力推动经济高质量发展，是新疆促进共同富裕的逻辑与路径。

促进共同富裕的内在逻辑

习近平总书记指出，“共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕。”这是对高质量发展与共同富裕内在逻辑的深刻揭示，是需要作出回答的重要理论和实践课题。

共同富裕是中国共产党人初心使命的重要体现。中国共产党一经诞生，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心使命。1953年12月，中共中央通过的《关于发展农业生产合作社的决议》中第一次提出了“共同富裕”的概念；改革开放后，邓小平同志多次强调共同富裕；党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置上，采取有力措施保障和改善民生，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，为促进共同富裕创造了良好条件。共同富裕作为中国式现代化的重要特征，凸显了我国现代化的社会主义性质，体现了我们党的性质宗旨、初心使命。

共同富裕是全面建设社会主义现代化国家的目标。习近平总书记指出，“共同富裕本身就是社会主义现代化的一个重要目标。”《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》将“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”纳入“十个明确”的内容体系，并将“全体人民共同富裕基本实现”作为本世纪中叶建成社会主义现代化强国的目标之一。我们党在实现现代化过程中不断地、逐步地解决好发展不平衡不充分的问题，推进实现全体人民共同富裕。

共同富裕最终要靠高质量发展来实现。发展是稳定的基础，是解决一切问题的关键。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，高质量发展是促进共同富裕的前提，没有高质量发展，共同富裕就无从谈起。因此，要以共同富裕为目标导向推动高质量发展，坚持以人民为中心的发展思想，完整准确全面贯彻新发展理念，不断提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。

全面建成小康社会，一个民族也不能少；全面建设社会主义现代化国家，同样一个民族都不能少。促进共同富裕，新疆要坚决守住不发生规模性返贫底线，巩固拓展脱贫攻坚成果；大力发展特色优势产业，不断夯实经济发展基础支撑；持续做好兜底保障，完善社会保障制度，同时还要引导各族群众共同奋斗、勤劳致富，切实增强可持续发展后劲。

在高质量发展中促进共同富裕

高质量发展是实现共同富裕的强大动力和现实途径。在高质量发展中促进新疆共同富裕，“发展”既是关键词，也是必由之路。

一是坚定不移贯彻新发展理念。贯彻新发展理念是推动高质量发展的必然之举。新发展理念包含了创新、协调、绿色、开放、共享的内涵，针对当前我国发展面临的突出问题和挑战而提出，都是管全局、管根本、管长远的指导方针，具有战略性、纲领性、引领性，深刻揭示了实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的根本所在，是关系我国发展方式的一场深刻变革。

二是实施品牌战略，加快提升发展的质量和效率。推动质量变革、效率变革、动力变革，是高质量发展阶段的必然要求，是转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期的重要内容。在三大重要变革中，质量变革是主体，效率变革是主线，动力变革是基础，关键是持续提高全要素生产率。新疆是农牧业大区，特别要重视农产品品质提升。新疆实施农产品品牌战略以来，农产品不断获得“中国驰名商标”“新疆名牌产品”“国家地理标志保护产品”等称号，极大提升了新疆农产品的知名度和市场竞争力。我们要进一步鼓励新疆农村剩余劳动力向效率更高的部门转移，释放经济要素活力，提高经济增长率；加大教育、培训力度，从而带来人力资本的提升；鼓励科技创新，提高科技水平，提升全要素生产率，实现更高质量的发展。

三是全面实施乡村振兴战略。实现共同富裕的新征程中，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进农业农村现代化；要加快构建新疆现代乡村产业体系，推动城乡资源合理流动，促进农村一二三产业融合发展；要加快缩小城乡差距，持续提高农村各族群众收入，扩大中等群体比重，让农业成为有奔头的产业、让农民成为有吸引力的职业、让农村成为安居乐业的家园。

四是深化收入分配制度改革，多渠道增加城乡居民收入。在初次分配中，完善工资合理增长机制，依托新疆特色资源促进产业发展，增加群众收入。加大人力资本投资力度，激发重点人群活力，加大对低收入人群的帮扶力度，发展产业使其积极就业，保障不同群体机会平等，促使更多的低收入人群加入中等收入人群。在再分配中，提高转移支付的精准性，优化财政支出结构，加大社会保障投入力度。在第三次分配中，完善与慈善相关的体制机制，鼓励高收入群体和企业积极参与公益事业，为促进新疆共同富裕出力。

五是既要“富口袋”，也要“富脑袋”。精神生活共同富裕是共同富裕的重要内容。我们要正确把握物质和精神的关系，要赋予所有改革发展以彰显中华民族共同体意识的意义，以维护统一、反对分裂的意义，以改善民生、凝聚人心的意义，让中华民族共同体牢不可破。我们要聚焦完整准确贯彻新时代党的治疆方略，深刻把握实施文化润疆工程的目标任务和实践要求，切实把党中央文化润疆部署落到实处，不断铸牢中华民族共同体意识，丰富和充实各族群众精神世界，夯实新疆社会稳定和长治久安的思想根基。

增强促进共同富裕的领导力

共同富裕是社会主义的本质要求，也是我们共产党人的奋斗追求。逐步实现全体人民共同富裕，是一项前无古人的伟大事业。今天，我们虽然已经有条件、有能力扎实推动共同富裕，让全体人民共享发展成果，但是面临的风险和挑战也前所未有，必须增强促进共同富裕的领导力。

提高领导干部抓经济工作的能力。第一要提高政治站位，坚持在经济工作中讲政治：提高政治判断力，做到在重大问题上头脑清醒；提高政治领悟力，把第三次中央新疆工作座谈会精神和习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示精神贯彻到经济工作的各个方面；提高政治执行力，不折不扣贯彻落实党中央的决策部署，结合新疆实际创造性地开展工作。第二是提高解决实际问题的能力：提高调研能力，深入了解新疆经济运行情况；提高改革攻坚能力，破除影响高质量发展的突出问题；提高服务基层能力，为高质量发展赋能和助力。第三要提高抓好“两统筹”的能力：更好统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全，凝聚人心、真抓实干，紧贴民生推动高质量发展。与此同时，还要提高经济工作和党建工作相结合的能力，营造良好的政治生态，为新疆经济社会发展提供坚强保障。

多措并举持续优化营商环境。打造市场化、法治化、国际化的营商环境，是实现高质量发展、实现治理体系和治理能力现代化的内在要求。一方面，要继续深化“放管服”改革，深化政府职能转变，厘清政府和市场的边界，进一步增强市场主体活力；另一方面，须不断完善法治保障体系，优化法律制度体系内部之间的协调和衔接，将法律对营商环境优化的保障作用落到实处。只有持续深化改革、促进制度创新，将营商环境优化落实到日常工作的方方面面，才能用良好的营商环境为高质量发展提供支撑。

坚持人才引领发展的战略地位。创新是第一动力，人才是第一资源，创新驱动实质上就是人才驱动，人力资本和人才资源是强化创新驱动、抢占未来发展制高点的重要支撑。推动经济高质量发展，我们要深入推进人才发展体制机制改革，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系，健全创新激励和保障机制，构建充分体现知识、技术等创新要素价值收益分配机制，不断优化人才发展环境、激发人才创造活力，为新疆育才、引才、聚才、用才打牢坚实基础。

坚持尽力而为、量力而行。尽力而为，就是要坚持在发展中保障和改善民生，以更大的力度、更实的举措提高群众获得感、幸福感、安全感。量力而行，就是要看到我们的发展水平还有很大差距，必须用符合新疆实际情况的举措保障民生，就是说要把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续的基础之上。新疆发展必须稳步前行，只有一棒接着一棒跑，脚踏实地把基础打牢，共同富裕的美好愿景才会越来越清晰。