【政策解读】

天山网-新疆日报记者张婷

“近年来，随着农业供给侧结构性改革的推进，以牛羊为主的草食畜牧业在畜牧业中总体地位日渐重要，并带动了饲草产业的快速发展。与提升牛羊生产标准化、规模化水平的要求相比，饲草收割加工饲喂等基础性工作正进一步夯实。”11月26日，自治区畜牧兽医局饲料饲草处处长谈锐说。

2020年，自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发了《关于促进新疆畜牧业高质量发展的意见》（以下简称“《意见》”），《意见》提出，夯实高质量发展基础，其中发展饲草料产业是一项基础工作。一年多来，新疆做大做强特色优势产业，发展生态循环养殖业，成立自治区优质饲草产业技术体系，持续推进草畜产业向规模化、标准化、产业化方向发展。

“种养加销”一体发展

“‘十三五’期间，新疆种养结构调整呈现新变化，饲草商品化程度不断提高。”谈锐说，“十三五”末，新疆饲草在“粮、经、饲”种植结构中的占比由“十二五”末的12%提高到17.3%，饲草年均交易量达到400万吨。

种植业结构进一步优化，“为养而种”的新思路加快形成。新疆饲草生产经营逐步向机械化、良种化、标准化、商品化方向发展。

主要表现在，饲草品种由相对单一向多样化发展；成立了自治区优质饲草产业技术体系，为饲草产业发展提供人才和技术支撑；推广实施牧草种质资源保护、研发沙漠绿洲边缘“两灌一保，沙漠种草”等实用技术，推广种植优质饲草1000余万亩。

谈锐说，“十三五”期间，新疆饲草经营组织迅速扩增，经营主体类型和经营模式多元化发展，形成了“种养加销”一体化、“企业+合作社（农户）”、专业化牧草生产加工经营等多种经营模式，全区草产品生产加工企业近100家，其中产值千万元以上的10余家。

“《意见》提出，要大力发展饲草料产业。加快种植业结构调整，调优耕地地力保护补贴政策，有效扩大苜蓿、青贮玉米等优质饲草种植面积，提高饲草种植收益。5年内，全疆新增饲草种植面积200万亩，所以，大力发展人工饲草种植，是新疆今后的一项重要任务。”谈锐说。

“粮改饲”节本增效

11月初，在福海县喀拉玛盖镇北戈壁玉米种植基地，农机手驾驶着新引进的新型“双粉揉丝”打捆机，将散落在田间的饲草通过除土除尘、液压打包等工序，秸秆变成了牛羊的饲草。

这是福海县加大力度优化种植业结构和品种发展饲草产业的一幕。今年，福海县将64万亩秸秆进行回收，加工秸秆饲草近20万吨，满足当地20万只羊的饲草需求。

《意见》提出，要进一步加大饲草全产业链科技创新，提升产业科技支撑能力。使种植与养殖互为成本，达到节本增效、促进传统产业升级的目的。

近年来，新疆把“粮改饲”作为农牧业供给侧结构性改革的切入点。大力调整种养结构，推动单一的种植业大县、养殖业大县向种养结合大县转变，推动养殖增量由牧区向农区转移。把“粮改饲”作为推动草食畜牧业降成本、提效益的关键点。

今年，新疆计划实施“粮改饲”项目111.5万亩，收贮优质青贮饲料409.5万吨，通过实施“粮改饲”项目，扩大全株青贮玉米、苜蓿、甜高粱等优质饲草种植面积，推动草食畜牧业发展。

草畜配套农牧联动

自治区提出良种、良舍、良料、良法及规范化防疫的“四良一规范”综合配套措施，其中的“良料”就是指全株青贮玉米、苜蓿等优质饲草的种植、推广和使用。

“粮改饲”项目试点县（市）采取政府引导、部门服务、项目支持、技术保障等措施，积极引导饲草收贮企业、养殖大户和农民签订种植优质饲草订单，通过“企业+农户”或“企业+合作社+农户”饲草种植模式，形成了因地制宜、以需定种的生产格局。

“我们重点促进草畜配套、农牧联动、绿色发展。北疆水土资源相对丰富，加大优质饲草种植和良种繁育；南疆以提高土地利用率，大力发展复播青贮玉米和低耗水高产出饲草为主。”谈锐说，在南疆推广复播青贮玉米，增加人工种植饲草供应量，丰富饲草来源的同时，减轻了天然草场的压力。另一方面，全株青贮玉米就地转化为饲草，在养殖环节产生的污物经物理方法处理后，可就地还田，避免了秸秆焚烧引起的环境问题。

草畜联动生态“加码”，种养双赢增收有道。新疆“为养而种、种养结合、循环发展”的发展模式已进入快车道。