“西部地区在全国改革发展稳定大局中举足轻重”

　　“要一以贯之抓好党中央推动西部大开发政策举措的贯彻落实”

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　　4月23日下午，习近平总书记在重庆主持召开新时代推动西部大开发座谈会并发表重要讲话。新华社以“进一步形成大保护大开放高质量发展新格局　奋力谱写西部大开发新篇章”为主标题做了报道。

　　神奇西部追赶潮头

　　——覆盖3亿人口，GDP占全国20%以上

　　我国西部地区约占国土面积的七成，涵盖内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等12个省、自治区、直辖市，覆盖3亿多人口。

　　西部地区在维护国家生态安全、水安全、能源资源安全、国防边境安全方面具有重要战略地位。

　　有一首歌曲曾唱遍大江南北——《西部放歌》，其中唱到“神奇的西部/追赶潮头/竞风流”“黄土地的儿女哟/跟着那/太阳走”。

　　新时代推动西部大开发的5年，真的是西部追赶竞风流的5年，更是习近平总书记、党中央带领西部各族人民构建新格局、谱写新篇章的5年。

　　5年前，党中央对新时代推进西部大开发形成新格局作出部署。

　　5年来，包括新疆在内的我国西部地区生态环境保护修复取得重大成效，高质量发展能力明显提升，开放型经济格局加快构建，基础设施条件大为改善，人民生活水平稳步提高，如期打赢脱贫攻坚战，同全国一道全面建成小康社会，踏上了全面建设社会主义现代化国家新征程。

　　从地区生产总值的变化，可以看出西部地区的发展。2019年，我国国内生产总值98.65万亿元，西部地区12个省市自治区地区生产总值20.5万亿元；2023年，我国国内生产总值126.06万亿元，西部地区26.9万亿元，年均增长4.9%，增速居四大板块之首，占全国21.5%。不论是总量、增量，还是在全国的占比都在增长。

　　中国西部地区。来源：央视新闻

　　赶上了好年头

　　——政策支持，东西部协作，对口支援、定点帮扶

　　当然，相比全国其他地区的发展，特别是东部沿海地区，还是要看到，西部地区发展仍面临不少困难和挑战，要切实研究解决。

　　因此，总书记专门在座谈会中提到了“提升区域整体实力和可持续发展能力”。

　　值得注意的是，2023年5月至今年3月，已陆续在河北石家庄、黑龙江哈尔滨、江西南昌、上海、湖南长沙召开事关区域经济发展的座谈会，这次在重庆召开的座谈会则与西部大开发有关。

　　2000年1月，国务院西部大开发领导小组成立，标志着西部大开发战略正式进入实施阶段。

　　西部大开发战略实施以来，特别是党的十八大以来，西部地区抓重点、补短板、强弱项，地区经济持续快速发展，基础设施更加完善，产业结构不断优化，生态环境保护和治理成效明显，人民生活水平显著提高。

　　党的十九大提出“强化举措推进西部大开发形成新格局”；

　　2019年3月，十九届中央全面深化改革委员会第七次会议召开，审议通过了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》；

　　2020年，《中共中央 国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》提出，新时代继续做好西部大开发工作，对于增强防范化解各类风险能力，促进区域协调发展，决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，具有重要现实意义和深远历史意义；

　　党的二十大报告指出：“深入实施区域协调发展战略”“推动西部大开发形成新格局”。

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　　作为西部大开发的重点省份之一，新疆在经济社会发展的各方面都享受了国家的倾斜政策和照顾。国家加大对新疆的投入和支持，改善交通等基础设施条件，促进资源开发和产业升级，新疆的经济社会发展逐渐步入快车道。这其中还包括对口支援新疆等西部地区的政策，在习近平总书记和党中央的关心关怀下，不断地为西部积蓄内生动力。

　　明天到处披锦绣

　　——区位资源政策优势转化为经济优势、发展优势

　　新时代推进西部大开发的美好图景已经起笔、起势，习近平总书记在座谈会上的重要讲话提到了六个方面——

• 　　要坚持把发展特色优势产业作为主攻方向，因地制宜发展新兴产业，加快西部地区产业转型升级。

• 　　要坚持以高水平保护支撑高质量发展，筑牢国家生态安全屏障。

• 　　要坚持以大开放促进大开发，提高西部地区对内对外开放水平。

• 　　要坚持统筹发展和安全，提升能源资源等重点领域安全保障能力。

• 　　要坚持推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，在发展中保障和改善民生。

• 　　要坚持铸牢中华民族共同体意识，切实维护民族团结和边疆稳定。

　　从这六个方面，我们看看西部地区的优势特点在哪里，新疆又有哪些实践积累：

　　围绕发展特色优势产业。西部地区有民族区域自治地方，也有直辖市，还有发展情况不太相同的省，但有一个共同的特点，资源区位等优势没有充分发挥出来，产业长板没有那么突出，短板还制约着发展。

　　新疆明确了主攻方向，因地制宜选择了推进“八大产业集群”建设，囊括了油气生产加工、煤炭煤电煤化工、绿色矿业、粮油、棉花和纺织服装、绿色有机果蔬、优质畜产品、新能源新材料等战略性新兴产业，并配套了“1+8+36+1”政策体系，即1个培育发展特色优势产业集群的指导意见、8个产业集群的行动计划、36条重点产业链的实施方案、1个省级领导联系重点产业集群产业链工作机制。

　　围绕国家生态安全。长江黄河发源于西部地区，这里有世界第二大沙漠，当然也有“三北”防护林，大漠戈壁、高原雪山、雨林盆地等生态环境一应俱全。特别是西部有较高的人均耕地面积和绝大部分草原面积，面积占全国的71.4%，草地面积占全国的62%。但是，大家也都知道西部地区的生态十分脆弱。

　　占国土面积六分之一的新疆，是我国沙漠面积最大的省区。因此，在新疆，防沙治沙、荒漠化治理从来不是一道“要不要做”的选择题，而是“必须要做”的必答题。把沙漠、荒山变绿地，再从绿地收获财富，新疆各族群众在与风沙持久的斗争中逐渐掌握主动权，实现了从“沙进人退”到“绿进沙退”再到“人沙和谐”的转变。2022年第六次全国荒漠化和沙化调查结果显示，新疆荒漠化土地面积减少1956平方公里，沙化土地面积减少242.8平方公里，实现了荒漠化和沙化土地面积“双缩减”。

　　这是一张拼版照片，上图为2006年，人们在柯柯牙植树造林（资料照片）；下图为2023年8月30日拍摄的柯柯牙一处经济林（新华社记者李响摄）。新华社发

　　荒漠化治理仅是生态保护中的一部分，看着新疆旅游人次从1亿到2亿乃至今年预期3亿的增长，感受到的是绿水青山、冰天雪地不仅保护好了，也成为了新疆人民的金山银山。

　　围绕大开放促进大开发。西部地区与蒙古、俄罗斯、塔吉克斯坦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、巴基斯坦、阿富汗、不丹、尼泊尔、印度、缅甸、老挝、越南13个国家接壤，陆地边境线长达1.8万余公里，约占全国陆地边境线的91%；与东南亚许多国家隔海相望，有大陆海岸线1595公里，约占全国海岸线的1/11。区位的优势极大促进了西部地区的对外开放。

　　自2022年起，新疆外贸进入快速发展时期，规模持续扩大。一季度外贸进出口总值就达900多亿元，进一步揭示了外贸继续向好的趋势。数据显示，一季度新疆与193个国家和地区产生贸易往来，哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦继续保持新疆主要贸易伙伴的地位，进出口分别增长58.8%和1.9%，占比分别达到40.5%和22%。对共建“一带一路”国家进出口增长41.7%，占比达到91.9%；对中亚五国进出口增长26.4%，占比为68.6%；对RCEP其他成员国进出口增长196.5%，占比为8.8%。这些数据表明，新疆围绕区位优势和自贸试验区建设，站在对外开放的前沿，东联西出，陆联陆、陆联海，积极发挥着“一带一路”核心区的作用，助力着我国的高水平开放。

　　围绕提升能源资源等重点领域安全保障能力。西部地区蕴含丰富的煤炭、天然气，以及水电、风电、光电资源，通过西电东送、西气东输等工程建设，将西部地区丰富的能源资源源源不断输送到东部地区。

　　电力方面，新疆先后建成了到河南、安徽的两条特高压直流输电线路，电压等级分别为±800、±1100千伏，正在建设一条送往重庆的特高压直流输电线路，正在规划一条送往川渝地区的。自从2010年我国启动“疆电外送”以来，新疆累计外送电量达到7408亿度，这些电量可供全国人民使用230天。

　　天然气方面，先后建成了三条西气东输线路，第四条正在修建中，建成后，西气东输管道系统年输送能力可达千亿立方米。比如，位于新疆南部的西气东输主力气源地——中国石油塔里木油田已累计向中东部地区供气达3500亿立方米。这些天然气折合替代标煤4.66亿吨，减排二氧化碳7.57亿吨。

　　煤炭方面，2021年，受全球煤炭等能源资源价格上涨传导，中国煤炭和有色金属走出“眉飞色舞”行情，资源丰富价格平稳的新疆，抢抓机遇，主动服务于全国能源保供大局。自此，“疆煤外运”拉开规模化大幕。2023年“疆煤外运”突破1亿吨、增长26.7%，最远运到了海南。

　　围绕在发展中保障和改善民生。西部地区曾有诸多“一方水土养不起一方人”的贫困乡村。随着我国脱贫攻坚战取得全面胜利，西部地区5086万贫困人口全部脱贫，568个贫困县全部摘帽，曾经的贫困乡村，如今交通日益便利、乡村产业发展、人居环境改善，在推进乡村全面振兴的道路上步履铿锵。同时，广袤的西部土地上，民生短板日渐补齐，人民生活水平显著提高，居民人均可支配收入从2019年的2.4万元增长至2023年的3.1万元，常住人口城镇化率提升至59.94%。

　　新疆连续多年将财政支出的70%安排给民生。强震下无一倒塌的安居房，重病绝不会返贫的患者和家庭，农村牧区明亮现代化的中小学校，名目丰富的创业就业支持政策，稳定增长的粮食产量，连续两年向全社会承诺并通报落实情况的十件民生实事……新疆民生清单里的一项项务实举措，让百姓的美好生活期待不断照进现实。

　　围绕铸牢中华民族共同体意识。中国的西部民族众多、地域广袤，有44个少数民族，是我国少数民族分布最集中的地区。西部地区在长期的历史变迁中孕育了灿烂的文化，具有地域性、多元性和原生态性，是中华文化的重要组成部分。西部大开发战略的实施，给西部民族文化的发展提供了广阔的舞台。

　　在一周前召开的新疆维吾尔自治区党委十届十一次全会，最鲜明的特点就在于，牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这条主线，围绕“推进铸牢中华民族共同体意识新疆实践”，对新疆改革发展稳定各项工作进行了统筹谋划部署。

　　全会审议通过了《中国共产党新疆维吾尔自治区委员会关于坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 有形有感有效铸牢中华民族共同体意识的实施意见》，从11个方面作了系统谋划和整体部署，涵盖新疆改革发展稳定各方面各领域，体现了推进铸牢中华民族共同体意识是一个系统工程，必须加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，特别是铸牢中华民族共同体意识必须贯穿新疆各项工作全过程，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，都要紧紧围绕、毫不偏离这条主线。

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　　新的春天、新的出发，承载着在中国式现代化建设中奋力谱写西部大开发新篇章的光荣与使命，新疆定将追赶潮头、竞风流、披锦绣。

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