地委政研室（改革办、社科所）

　　2025年地委（扩大）会议强调，坚持把用足用好一揽子增量政策作为有效抓手，塑造高质量发展的新活力、新动能、新优势。这一工作部署深刻把握中央宏观政策取向，找准对接国家和自治区政策的切入点，紧密结合地区实际，以支撑力、内生力、引领力、协同力为核心，其中，支撑力是基础、内生力是动力、引领力是方向、协同力是保障，四者有机统一、相互促进，对投资、改革、创新、融合工作进行了系统安排，为地区经济社会高质量发展提供了路径指引和实践方向。

　　持续扩大有效投资，提升发展支撑力。有效投资能够优化产业结构，提升基础设施水平，为经济增长提供坚实支撑。去年下半年，党中央、国务院推出综合性强、含金量高的一揽子增量政策，充分释放了稳增长、促发展的强烈信号，极大提振了市场预期和发展信心，为我们谋求发展带来了难得的机遇。地区各类资源储量丰富，特别是能源资源禀赋优越，把资源优势转化为发展优势，关键是要把握政策窗口，加快把国家支持新疆发展、自治区支持南疆高质量发展的特殊政策转化为具体项目，努力让好政策变成好项目、好项目取得好效果。要精准对接国家和自治区政策导向，抢抓超长期特别国债、“两重”等政策机遇，尽最大可能多谋项目、多争资金，以优化区域重大生产力布局、带动群众就业增收为重点，围绕基础设施、现代产业、公共服务等领域，靶向发力、重点突破，接续谋划一批“牵一发而动全身”的重大项目，从而牵引有效投资、稳定经济增长。

　　深化重点领域改革，激活发展内生力。通过改革能够破除体制机制障碍，激发市场活力和社会创造力。当前，地区在经济结构、民生保障、社会治理等方面还存在一些深层次矛盾和问题，需要通过改革来加以解决。比如，在深化“放管服”改革中，要围绕“高效办成一件事”，加快“一网通办”“一网统管”能力建设，全面实施“综合窗口”改革，探索开展数字化赋能涉企服务改革试点，提升政务服务水平，最大限度便民利企；在深化国资国企改革中，要推动国有经济布局优化和结构调整，提升国有企业市场经营、开发、带动和盈利能力；在民营经济改革中，要进一步强化“五个承诺”，坚决打破“三个魔咒”，持续壮大民营经济，营造市场化、法治化、国际化营商环境；在深化园区体制改革中，要推动社会事务剥离，优化提升管理效能，推动园区高质量发展。通过不断深化改革，着力解决制约发展的瓶颈和问题，才能充分激发地区发展的内生力，推动经济社会持续健康发展。

　　实施创新驱动战略，增强发展引领力。创新是引领发展的第一动力。实施创新驱动战略，能够推动产业升级，提高经济发展的质量和效益，增强地区核心竞争力。地区要实现高质量发展，必须紧紧抓住创新这个“牛鼻子”。一方面，围绕打造环塔里木经济带高新技术引领示范区，高标准建设阿克苏阿拉尔高新区，加快推动西安交大高端制造装备研究院落地，大力发展“院士经济”，推动各类研究院、院士工作站、重点实验室“物尽其用”，形成“园区+研究院+高校+企业”的发展格局。另一方面，实施高新技术企业倍增行动，大力培育“专精特新”企业，推动企业主导的产学研融通创新，深入开展煤矿瓦斯治理、机采长绒棉加工、盐碱地治理等关键技术攻关，让科技创新更好引领企业发展、赋能产业升级。同时，加大智能装备研究院、新质生产力研究院、煤炭研究院等科研成果中试孵化、本地转化、市场推广，推动更多科技成果转化为现实生产力。

　　推动区域融合开放，萃集发展协同力。区域融合发展是优化资源配置、实现协同发展的重要途径。地区要实现高质量发展，必须加强区域间的合作与交流，实现资源共享、优势互补、协同发展，萃集高质量发展的强大合力。比如，要加强军兵地、油企地、援疆省市、驻阿单位与地区之间的联系互动，完善常态共商共建机制，实现全方位宽领域深层次共建共融。发挥好对口援疆机制作用，深化产业援疆三个“十百千”、文旅“双珠计划”、浙阿历史经典（非遗）产业交流互鉴协同发展、“1+X”组团式援疆、各民族交往交流交融等工程，实现资源广域整合、帮扶系统发力、效能整体发挥。要积极融入全国统一大市场，加大与长三角、珠三角、粤港澳大湾区等地交流合作，努力打造中东部地区优质产业转移承接基地。要加快别迭里口岸建设步伐，大力发展口岸经济，积极开拓“一带一路”沿线国家消费市场，以高水平开放推动高质量发展。