地委政研室（改革办、社科所）

　　人口发展关乎经济发展、社会和谐、民族兴衰、国家安全，人口多、人气旺、人员流动快，地方发展必然有活力。在年初地委（扩大）会议上，地委锚定“南疆棋眼发动机”战略定位，坚持把人口作为高质量发展的基础要素，明确提出“以城聚人、以业聚人、以教聚人、以才聚人、以惠聚人”关键举措，持续做大、做强、做优人口文章，为开创中国式现代化阿克苏实践新局面聚人气、添财气、增朝气、强底气。

　　坚持以城聚人，增强人口承载力。人口始终是城市和区域高质量发展的核心动力，而一座城市的人口承载力强不强，关键在于城市环境好不好、功能配套全不全。得益于先天优势禀赋和后天建设发展，阿克苏自然风光旖旎、气候宜人、社会稳定，经济总量、资源要素、发展环境、人口结构在南疆独占鳌头，历来是疆内外各族群众投资兴业、安家旅居的优先选项。2025年，地委深刻把握当前人口向城市聚集的主流趋势，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，以把阿克苏市打造成百万人口城市、建成全疆区域重点城市为目标，科学编制城市高质量发展战略规划，将着力在完善城市功能、提升城市品位、深化城市内涵上下功夫，更加突出阿克苏市、库车市两座龙头城市牵引作用，带动各县（市）持续推动城市更新和基础设施智能化改造，不断完善公园绿地、健身休闲、停车便民等公共设施，打造群众身边“小而美”环境，着力建成宜居、韧性、智慧城市。

　　坚持以业聚人，增强人口吸引力。人随产业走，产业兴则人口旺。地区棉花总产和林果总产位列全疆第一，探明石油、天然气、煤炭储量在南疆遥遥领先，十大产业样样都有，主要指标增速稳居全疆前列，阿克苏纺织工业城（开发区）、阿克苏商贸物流产业园从无到有的华丽转身，从生产车间到产城融合的完美蜕变，堪称南疆以业兴城、以业聚人典范。2025年，地委将积极推动阿克苏阿拉尔高新区建设提速、全力争取塔河炼化一体化项目开工建设，统筹国内国际两个市场、两种资源，用好用活国家、自治区支持南疆高质量发展的特殊政策，推动融合开放，打造丝绸之路经济带核心区前沿开放示范区，深入实施优势资源转换战略，着力建链、延链、补链、强链，培育发展“十大产业集群”，大力发展纺织服装、农副产品精深加工等劳动密集型产业，注重引进关联性大、集聚度高、带动力强、吸纳就业多的大企业大集团，以生产力布局汇聚人口，以企业集聚增强聚人虹吸效应，真正把阿克苏发展为投资者的掘金天堂、创业者的圆梦平台、求职者的安身之地。

　　坚持以教聚人，增强人口竞争力。阿克苏有非常好的基础，教育质量连年排名全疆前列，特别是2024年以来，地委以建设“宜教阿克苏”为抓手，通过提升教育教学“软实力”和办学条件“硬支撑”，教育教学质量进一步提高，地区2024年中考总平均分、高考本科上线率均位列南疆第一，吸引外来人口随迁子女达4.5万人，新疆理工学院在校学生中疆外优质生源占比达52%，切实以教育之力夯实了聚人基础。2025年，地委将一如既往地把教育作为人口高质量发展的战略基点，持续加大教育基础设施投入，完善德智体美劳“五育并举”培养体系，实施教育家精神铸魂强师行动，常态化组织青少年学生开展爱国主义教育活动，提升学前和特殊教育质量，加快义务教育优质均衡发展，深化普通高中优质特色办学，大力发展以就业和产业为导向的职业教育，推动阿克苏职业技术学院国家级“双高”学校建设，支持塔里木大学、新疆理工学院发展壮大，扩大阿克苏高校面向疆外省市招生规模，进一步强化外来人员随迁子女在阿就学保障，提高外来生源大学毕业生在阿扎根发展便利度，吸引更多人来阿求学、在阿成才、为阿作贡献，切实把教育打造成培育优质人口、聚集优质人口、支撑地区高质量发展的“最硬软实力”。

　　坚持以才聚人，增强人口带动力。2024年，地委着眼于做大人才总量、盘活人才存量，系统推进人才“引育用留”，创新实行人才留阿激励办法，开展“百名硕博社会实践活动”，设立6000万元人才专项“资金池”，专门赴清华、北大、北师大、太原理工等高校招引硕士及以上人才168人，推动新疆智能装备研究院实体化运行，实现研发成果转化、意向签约金额达225亿元，招才引才成效显著。2025年，地委将秉承求贤若渴、有为有位的人才工作理念，以加快打造南疆高素质高层次人才集聚示范区为引领，持续实施“人才强阿”战略，深化人才管理体制机制改革，统筹做好自治区“2+5”重点人才计划项目申报工作，优化干部人才队伍招录结构，加大内招生、留疆战士、新农人等干部人才使用力度，推动各类研究院、院士工作站、重点实验室、工程技术研究中心“聚才出彩”，完善重点人才招引、使用、激励机制，做好人才安居、家属安置、子女教育等保障工作，彻底破除制约人才大展身手的“瓶颈”“壁垒”，实现引进一名人才、带来一个团队、办成一批实事，让各类人才不遗余力地为地区高质量发展出好点子、下真功夫、起大作用。

　　坚持以惠聚人，增强人口向心力。2024年地委坚持以人为本，推动民生福祉持续改善，如期完成南疆天然气利民管道扩建工程（克轮复线至英买力段）、美丽乡村建设等十件民生实事，在全疆率先推行“惠民保”，推动县域就诊率达92.78%、城镇新增就业4.18万人等，一份份成绩亮眼的民生答卷，让各族群众获得感、幸福感、安全感不断增强。2025年，地委将深入践行以人民为中心的发展思想，时刻把老百姓的安危冷暖放在心上，持之以恒在富民、惠民、便民上狠下功夫，着力建设“六宜”阿克苏，以突出均衡可及、提升公共服务水平为重点，进一步加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，办好就业、医疗、社保、安居等民生实事，完善购房优惠、土地承包、创新创业等政策，不断提高城乡养老托育、文体康养、交通出行等便民服务设施可及度、便利度，支持市场提供信息化、专业化、特色化生活服务，关心外来单身青年婚姻问题，以创新性思维和超常规方式吸引外来人口来阿落户发展、投资兴业，用百分之百的诚意、实打实的举措把老百姓身边的大事小情办好，引领各族群众在阿克苏舒心过日子、铁心跟党走。

　　站在新起点，阿克苏大地到处都是活力迸发的创造、日新月异的进步。让我们始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，聚焦社会稳定和长治久安总目标，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，携手奋进、勇毅前行，以昂扬的姿态、务实的作风，全力推动地委（扩大）会议精神落地生根、开花结果，在推进中国式现代化进程中更好建设美丽阿克苏。