石榴云/新疆日报记者 隋云雁 杨舒涵 王娜

政府工作报告提出，加强和创新社会治理。

我区把依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆融入基层治理的方方面面，探索符合边疆民族地区特色、具有新疆特征的社会治理模式，全面提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为推动全区社会稳定和长治久安奠定坚实基础。

“社会既充满活力又安定有序。”“城乡更安宁、群众更安乐。”在自治区两会上，代表委员畅谈基层风貌、群众心声，并为进一步推动基层社会治理建言献策。

安宁和谐“治”中来

“2022年，我们派出所辖区新建了特色夜市街区，群众的休闲生活更加丰富多彩。”自治区政协委员、乌鲁木齐市公安局高新技术产业开发区（新市区）分局河南路派出所一级警长热孜婉古丽·吐尔逊说，辖区安宁和谐、欣欣向荣，群众的安全感、幸福感不断提升。

河南路派出所辖区人口多、商业场所多、学校多、老旧小区多，民警主动收集社情民意，解决群众“急难愁盼”，开展法治宣传，提高居民安全防范意识，广泛发动居民参与群防群治，排查化解矛盾纠纷。2021年，派出所被评为首批自治区级“枫桥式”派出所。

在阜康市三工河乡拜斯胡木村，通过不断推进基层社会治理，小矛盾小问题均化解在基层、化解在萌芽状态。

共建共治，共享成果。自治区人大代表、拜斯胡木村党总支副书记古丽娜·加合帕尔说，村里大力发展骆驼养殖和葡萄种植产业，坚持“党组织+合作社+党员+农户”的“四位一体”党群教育联合体，村里安宁了，村民腰包鼓了。

“村民都说，一边拿着草场补贴，一边领着合作社分红，还能出去打工再赚一份工资，生活太幸福了。”古丽娜·加合帕尔代表说。

自治区政协委员、自治区高级人民法院副院长周志豪说，新疆各地践行新时代“枫桥经验”，推进多元化矛盾纠纷解决机制改革，有力推动矛盾纠纷及时、高效源头化解，在司法前端解决人民群众烦心事、忧心事，减少当事人“诉累”，促进了基层社会治理能力提升。

“去年，自治区高级人民法院部署开展‘诉源治理巩固提升年’活动，诉前调解各类纠纷72万件，成功率超过90%，62.61%的法院新收案件数量下降。”周志豪说，这组数据体现出新疆基层基础进一步夯实，社会矛盾有效减少。

共治共享聚合力

2022年，自治区政协委员、托里县托里镇法律服务所主任高惠玲调处矛盾纠纷80余起、开展普法宣讲20余次。当年，她和诸多调解力量调解了一起涉及100多名农户的土地纠纷。“4月21日介入，5月13日双方达成调解协议，5月14日就把地种上了，总算赶上了农时。”她说。

为激活基层社会治理的“神经末梢”，托里镇充分调动各方力量、发动各类群体深度参与社会治理，依托“党建+综治中心+网格+双联户”的治理模式，让双联户的小单元支撑起社会治理的大格局。

“我们镇还以‘党建+物业’方式，组织党员干部联合物业公司开展工作，化解矛盾纠纷，提升物业服务水平。”高惠玲委员说，2022年，托里镇矛盾纠纷数量同比下降18%，化解率100%。

“基层社会治理要深化党领导的基层群众自治。”自治区政协委员、裕民县政协副主席阿米娜·乌拉孜哈力说，要发扬基层民主，落实“四议两公开”，完善议事协调机制，畅通居民反映意见建议的渠道，引导居民充分发挥积极性主动性，依法有序参与城乡社区治理。此外，还要发挥好群团组织、社会组织等群体作用，形成共建共治共管合力。

“我们村的村民大都是从附近村搬来定居的牧民。”自治区人大代表、青河县阿尕什敖包乡阿克加尔村党支部书记加衣达尔别克·吐尔德别克说，为帮助搬迁牧民早日适应新生活，阿克加尔村创新实施“四岗三单七大员”工作法，逐步建立自治、法治、德治“三治合一”的乡村治理体系。

“现在，村‘两委’的工作效率明显提升，村干部服务村民的工作能力也显著提高。”加衣达尔别克·吐尔德别克代表说，将继续推进社会治理，不断提升为民服务水平，因地制宜盘活资源、挖掘潜力，带动群众增收致富。

科技赋能智能化

城乡社区治理作为基层治理的重要环节，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。阿米娜·乌拉孜哈力委员认为，推进城乡社区服务体系建设，要根据“权随责走、费随事转”的原则，运用好市场化机制，通过购买服务补齐短板。

“此外应统筹推进智慧社区建设，加快互联网与城乡社区治理和服务的深度融合，提升城乡社区治理和服务的智慧化、智能化水平。”阿米娜·乌拉孜哈力委员说。

“智能化”，是破解基层社会治理难题的“技术密码”。

在两会上，周志豪委员带来了提升诉源治理科技应用水平的建议，他认为，强化现代信息技术和大数据运用，搭建网上网下相融合的“一站式”多元纠纷化解平台，推进诉讼和非诉讼纠纷化解平台之间的融合，通过信息互通、数据共享、资源整合，对矛盾纠纷进行研判、分流、化解，把群众的需求和平台连接起来，可以让群众以最低成本最快速度解决烦心事。

“通过平台不仅可以更好化解纠纷，还能提前预测纠纷发展趋势，从源头上解决问题，从而推动社会治理现代化。”周志豪委员说。

“群众常说，报警电话还没挂断，民警就出现在面前。‘秒级接警、1分钟出警’的速度，带给群众满满的安全感。”热孜婉古丽·吐尔逊委员说，这就是智慧警务发挥的作用，乌市警方依托“110”接处警三方通话和智能系统，将接处警时间压缩到最短。

热孜婉古丽·吐尔逊委员说，智慧警务就在群众身边，比如群众刚接到电信诈骗电话，民警就会通过电话和上门的方式普法及劝阻，越来越多的群众选择了网上、掌上办理车驾管、户政等业务。

“我们公安机关将继续以科技强警为引擎，加快现代警务与市域社会治理的深度融合，为社会平安和谐提供有力支撑。”热孜婉古丽·吐尔逊委员说。