天山网-新疆日报记者王永飞

“十四五”开局之年，新疆金融运行平稳，呈现贷款增速回升、结构优化、利率下降的良好态势，金融对重点领域和薄弱环节的支持力度不断加大，服务实体经济质效进一步提升。

新疆金融政策体系是如何为全区经济建设创造适宜货币金融环境的？1月27日，在2021年新疆金融政策支持实体经济高质量发展情况新闻发布会上，中国人民银行乌鲁木齐中心支行副行长许可就相关问题回答了记者提问。

营造良好货币金融环境

问：新疆金融业如何为新疆经济高质量发展创造良好金融环境？

答：首先，我们强化政策引导和窗口指导，先后出台2021年新疆货币信贷工作意见和金融支持兵团发展相关措施，综合运用窗口指导、工具引导、考核评估等方式，把握好信贷投放力度节奏。

2021年末，新疆社会融资规模存量3.9万亿元，同比增长12.7%。去年四季度以来，新疆信贷增长稳步回升，2021年12月末，新疆本外币各项贷款余额2.55万亿元，同比增长11.4%。

我们推动法人机构和小贷公司明示贷款年化利率，降低贷款实际利率水平。2021年12月，新发放人民币贷款加权平均利率5.33%，低于上年12月0.09个百分点。

发挥好再贷款再贴现定向支持作用，持续提高央行资金使用率。2021年，我们累计发放再贷款302亿元；累计发放再贴现342.5亿元，是2020年的2.2倍；运用再贷款资金惠及各类市场主体22.6万余户。

根据中国人民银行总行宏观调控政策，我们两次下调人民币存款准备金率，保持法人金融机构流动性合理充裕的同时，引导其用好降准释放资金，加大实体经济支持力度。

优化信贷结构。我们联合有关部门出台了《关于推动自治区供应链金融发展的实施意见》，梳理84家核心企业目录，引导金融机构“一链一策”优化服务；出台金融支持纺织服装产业10条措施；加大文旅企业纾困力度，促成银企对接达成授信34.4亿元；制定强化科技创新金融服务措施，建立科创企业白名单，引导金融机构与自治区科技厅签订战略协议，主动为科技企业提供专业化、精准化金融产品。

提升稳企业保就业能力

问：新疆金融业如何持续提升稳企业保就业能力？

答：落实好专项支小再贷款政策和两项直达工具。2021年9月，中国人民银行增加3000亿元支小再贷款额度，其中新疆获得的80亿元专项限额于两个月内发放完成，惠及各类市场主体4061户，加权平均利率5.15%，低于政策要求0.4个百分点。

两项直达工具方面，截至2021年12月末，信用贷款支持计划共发放33.4亿元激励资金，撬动66家金融机构发放普惠小微信用贷款83.6亿元，惠及7.2万户普惠小微企业；延期还本付息政策发放激励资金1.05亿元，撬动113家机构贷款延期本金105亿元，惠及2.6万户普惠小微企业。

我们以落实授权清单、授信清单、尽职免责清单三张清单，“首贷户”拓增，优化银行内部考核三项工程为着力点，不断深化银政企对接，提升金融机构“敢贷、愿贷、能贷、会贷”能力。2021年末，普惠小微贷款同比增长32.6%，高于各项贷款增速21.2个百分点。

针对个体工商户融资需求，我们与商业银行一同实地走访，宣传个体工商户支持政策及金融产品，提升支持稳企业保就业质效。2021年，新疆创业担保贷款余额29.5亿元，同比增长8.6%。

创新模式支持乡村振兴

问：新疆金融业如何支持做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接？

答：我们完善“一行四局”金融支持乡村振兴工作指挥部机制，联合印发金融支持乡村振兴、支持新型农业经营主体发展等9份指导性文件，明确思路、细化目标和实施路径，统筹推进全疆金融工作。

2021年末，涉农贷款同比增长18.3%，高于全部贷款增速6.9个百分点。根据产业发展程度的不同，我们实施差异化定位，对于示范引领县，创新形成“政策性金融+旅游+乡村振兴”“银行+公司+合作社+农户”等模式，围绕产业化企业实施“一链一策”供应链金融模式。

对于巩固提升县，我们推广阿克苏地区柯坪、乌什两县试验区建设典型案例；选择和田地区民丰、于田两县打造“金融助力培育新型农业经营主体样板工程”，两县涉农贷款增速超过30%，新型农业经营主体贷款1.2亿元，覆盖面达53.6%。

针对抵押物不足问题，我们指导金融机构通过“数字+金融”推进活畜抵押贷，开展农垦国有农用地使用权、林权、农机购置补贴确权等抵质押贷款，发放全国首笔农业种子新品种权质押贷款，增强市场主体融资能力。

绿色金融工作有序推进

问：中国人民银行乌鲁木齐中心支行在推动辖区绿色金融发展方面做了哪些工作？

答：我们强化窗口指导和货币政策工具应用，有力支持清洁能源、节能环保与基础设施绿色升级等产业发展。截至2021年末，全区绿色贷款2899.3亿元，同比增长30.86%。

碳减排支持工具和煤炭清洁高效利用专项再贷款精准落地。我们开展金融机构发放碳减排贷款情况摸底调查，建立碳减排贷款项目库，新疆首批获得工具支持的碳减排贷款和煤炭清洁高效利用贷款工作取得积极成效。

环境信息披露工作实现三地绿色金融改革创新试验区法人银行机构全覆盖，其他地区逐步扩面。我们引导地方法人、政策性银行分支机构、国有商业银行分支机构自愿开展信息披露。2021年，新疆共5个地州市49家金融机构开展环境信息披露工作。

我们完成绿色项目库升级改造，绿色项目库不断升级扩容。截至2021年末，绿色项目库在库项目2129个，总投资11813.68亿元，覆盖范围由三地试验区扩展到全疆（含兵团）。