即将过去的2021年，极为重要、极为关键。

这一年，中国共产党隆重庆祝百年华诞，正式宣布全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军。

这一年，是“十四五”规划开局之年，做好经济社会发展各项工作，对“十四五”开好局、起好步极其关键、意义重大。

重大历史时刻，重要历史关头。地委紧紧围绕以习近平同志为核心的党中央决策部署和自治区党委工作要求，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，带领地区各族干部群众，以铿锵的步伐，奋力实现社会大局持续稳定，经济高质量发展持续加力，民生事业全面进步，改革创新步伐加快，各项事业取得新的成就，实现“十四五”规划良好开局。

社会稳定红利持续释放

“冬日的阿克苏有淡墨山水画般的雪山，有空旷辽远的沙漠，有白雪皑皑的山林，但最让人着迷的是满满烟火气的城市和村庄。阿克苏是个好地方，四季皆有景，会让人们流连忘返。”12月25日，河南游客刘欣蕾畅游温宿县“归园田居·塔村”景区时赞叹连连。

正如游客所见，广袤的阿克苏大地处处活力绽放：景区里，冰雪游“热火朝天”；广场上，人们三五成群、无忧无虑；馕产业园中，小馕饼“托”起致富希望；幼儿园里，孩子们畅快玩耍；卫星工厂里，脱贫后的各族群众在家门口实现就业增收……

这是地区各族干部群众深入贯彻落实新时代党的治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标的亮眼成绩。这亮眼的成绩为地区改革发展稳定各项事业创造了良好环境。

——一年来，各级党委政府以着力建设团结和谐平安区为目标，以就业、教育、医疗、社保、安居等惠民工程为抓手，下大力气做好各项工作，为群众带来稳稳的幸福。

——一年来，党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系不断完善，新时代“枫桥经验”落地生根，基层矛盾化解速度和能力获得各族群众点赞。

——一年来，“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动常有常新，各族干部群众进一步铸牢中华民族共同体意识，团结一心，奋勇前行。

团结和谐的社会持续释放着巨大红利，有力促进了经济社会发展、人民安居乐业。由稳定带来的“乘数效应”，正深刻影响着经济社会发展的方方面面，为地区经济社会高质量发展增添强劲动能。

新疆誉通农业科技有限公司生产车间里，工人们忙着加工核桃产品；车间外，一座座新建厂房拔地而起。该公司党支部书记、总经理薛凤廷回想起该项目从呱呱落地到开花结果，感慨地说：“从考察到今年7月投产，仅仅用了1年时间。我们看好阿克苏！”

人心稳了，心气顺了，合力足了！在阿克苏各地，建设团结和谐文明富裕的美丽阿克苏的愿望是如此强烈，凝心聚力、共圆祖国梦想的豪情更是激昂。

持续推动经济高质量发展

柯坪县盖孜力克镇盖孜力克村农民库尔班江·艾海提家中三代养殖骆驼，他说：“过去养殖骆驼就是卖驼奶，现在附近建起了驼奶、驼绒加工厂，还发展起旅游，我们增收致富的路径更多了。”

如今，骆驼养殖产业正发生种种变化，“驮载”柯坪县一二三产发展，成为带动农民增收、做大做强特色产业的新支柱。

今年以来，地区持续深化供给侧结构性改革，大力发展实体经济，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚持一产上水平、二产抓重点、三产大发展，促进一二三产融合发展，不断推进地区经济高质量发展。

——农业农村优先发展。着眼特色农业优势区发展定位，不断推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加快推进高标准农田建设，推广棉花“一主一辅”用种模式，持续推进林果业提质增效工程，实施畜牧业高质量发展“十百千亿”工程，大力发展设施蔬菜产业，建设现代农业产业体系。

——工业转型升级步伐加快。不断推进能源产业集聚区建设，持续优化纺织服装产业结构，推动装备制造业集群发展，着力培育壮大新材料、新能源、节能环保等产业，坚持项目产业化、产业园区化、园区集聚化，大力发展园区经济，培育优势产业集群。

——现代服务业全面提升。电子商务产业发展不断进步，引进和培育现代化商贸流通企业、夜间经济等新的消费增长点带动经济发展，金融对实体经济、传统产业的改造提升和对新兴产业的培育支持力度不断增大。

——文旅产业高质量发展。大力发展以红色教育、民俗文化游、历史古迹游、乡村休闲游为特色的旅游产业，旅游人数和旅游收入持续增加，加快推进天山托木尔景区创建国家5A级旅游景区，不断完善旅游基础设施、加强旅游服务能力建设。

——基础设施建设取得长足进步。阿克苏—阿瓦提—阿拉尔铁路、G314线阿克苏过境段（南外环）基本建设完成，大石峡、温泉水利枢纽等重大水利工程项目、库拜玉公路建设进度加快，这些项目建设为经济高质量发展提供了强有力支撑。

——美丽阿克苏建设如火如荼。大力传承和弘扬柯柯牙精神，坚决守住生态底线红线，巩固“四个百万亩”荒漠绿化工程，实施艾西曼区域生态修复和荒漠化治理工程，绿色成为阿克苏经济发展最鲜亮的底色。

今年，在阿克苏市做生意的王亮介绍重庆朋友陆永强来阿克苏投资。陆永强说：“我在阿克苏住了一个月，了解相关政策，看到街道干净整洁、市场管理有序，也看到人们热气腾腾的生活，我很喜欢这里，决定留在阿克苏做生意。”

在新的发展格局下，阿克苏正以更加主动的姿态、更加坚定的步伐，迈入高质量发展的新天地。

提高保障和改善民生水平

每周一，阿克苏市英巴扎街道晨光社区居民艾斯卡尔·乌斯曼都会带着孩子到物业服务站做核酸检测。这样免费的医疗项目，地区各族群众已习以为常。

医疗惠民、就业优先、教育减负、养老保障有力，民生底线兜住兜牢，一年来，老百姓的获得感、幸福感、安全感越来越足。

今年，地区各级党委、政府结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，紧盯群众反映强烈的“老大难”和“硬骨头”问题，结合制订“10＋12”“10＋12＋N”清单，着力为群众办好事实事，群众幸福生活底色更加鲜亮。

在新疆中泰纺织集团有限公司，巡检工阿布杜力艾合提·麦图隼和妻子都在这里上班，月收入近万元。“我们以前是农民，后来打零工，现在有了稳定的工作、稳定的收入，生活水平提高了，家里一年一个样。”阿布杜力艾合提·麦图隼说。

就业是民生之本。地区坚持抓好以就业为中心的经济工作，多渠道促进农村富余劳动力转移就业、零就业家庭24小时动态清零、开展覆盖城乡各类劳动者的职业培训……一系列就业惠民政策，为劳动者畅通了奋斗成功的渠道，搭建了人生出彩的舞台。

地委、行署把民心当作最大的政治，坚持把本级财政支出70％以上用于保障和改善民生，用真金白银的投入、看得见摸得着的实惠，暖民心、安民心、聚民心。

——教育更加公平。新建、改扩建幼儿园103所，实施启明学校改扩建项目，学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育、高等教育全面提升，区域性人才高地建设稳步推进。

——医疗更有保障。全面开展全民健康体检工作，加快完善疾病预防控制体系，提高基层卫生服务能力，有效缓解了群众看病难、看病贵的问题。

——住房更加宜居。173个城市老旧小区改造工程持续推进，特色小城镇建设稳步加快，“城在林中、水在城中、房在园中、人在景中”的愿景逐步实现。

——社保提质扩面。建立统一的城乡居民基本养老、基本医疗保险制度，扩大城乡居民最低生活保障范围，实现应保尽保。

如今，幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的民生画卷温暖亮丽。

改革创新步伐坚强有力

“上次反映的问题还未得到解决，麻烦你们再督促一下”……在地区12345政务服务热线大厅里，话务员们井然有序地忙碌着。从物业管理到干部作风，从社会信用到民事纠纷，只要是群众“急难愁盼”问题，都是12345政务服务热线操心的事。“有事找政府，拨打12345”已是地区各族干部群众的普遍共识，也成为政府为民服务的“连心桥”。

这是地区坚持以供给侧结构性改革为主线，深化“放管服”改革，积极转变政府职能，不断优化营商环境的有力举措。

依托一体化在线政务服务平台，部门间“电子证照”互认互信；推行“一窗受理”“受办分离”，458项事项落实“同城通办”，70％以上政务服务事项实现“最多跑一次”；推广网上办理、在线审批，开通网上办理事项3784项，网上可办率达98．43％；全面推动政务服务向基层延伸，96％的乡镇（街道）、90％的社区完成政务服务规范化建设，680个行政村完成便民服务站规范化建设……

今年以来，地区充分发挥改革的突破和先导作用，破除体制障碍，不断深化重点领域和关键环节改革，深化融合发展，进一步增强经济社会发展的动力活力。

5月18日，阿克苏“Hi苹果红了”APP正式上线。这是地区深入学习贯彻习近平总书记关于媒体融合发展重要讲话精神，深化体制机制改革，巩固宣传文化阵地，壮大主流思想舆论，推动媒体融合发展的有力举措。而现在，阿克苏日报社、地区广播电视台已完成基础融合，正不断探索深入融合的前进方向。

在不断深化改革的步伐中，地区加快融入丝绸之路经济带核心区建设，充分发挥区位优势和资源优势，坚持“引进来”“走出去”相结合，把招商引资作为“一号工程”，年度签订招商引资合同项目600个，合同金额1397．64亿元，完成签约合同金额目标任务的135．7％。其中，阿克苏光电产业园、铠特大马力拖拉机、于万科技无人驾驶汽车等一大批好项目、大产业成功引进，助力地区经济高质量发展。

发展无止境，改革无穷期。在坚定不移推进全面深化改革的历程中，地区不断晒出亮眼成绩，让更多改革成果惠及百姓。

迈上新征程，整装再出发。展望“十四五”，挑战、风险、机遇并存，地区各族干部群众将以新姿态迎接新挑战，以新状态踏上新征程，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（记者 张路）