2026年5月，由自治区党委宣传部、自治区社科联主办，地委宣传部、地区社科联、新疆理工学院承办的第二十三届新疆社会科学界学术年会“锚定五大战略定位 建设社会主义现代化新疆”学术专场在新疆理工学院成功举行，来自全国各地的百余名专家学者齐聚阿克苏，为新疆高质量发展建良言、献实策。本报特摘登专家学者的交流发言，以飨读者。

　　锚定“五大战略定位”加快构建体现新疆特色和优势的现代化产业体系

　　李宏伟（中国电子信息产业发展研究院总工程师）

　　核心观点：

　　新疆构建现代化产业体系，必须锚定“五大战略定位”，做到与国家战略同频、与时代要求同步、与本地所需同轨，将区位、能源、农牧优势转化为产业竞争力，重点发展跨境物流、绿色纺织、智慧矿山、算电融合、特色果蔬精深加工等产业。

　　对策建议：

　　创新“组团式”援疆模式，建设科研人才飞地；打造产业转移“优选地”，提升园区承载能力；培育农业产业化新样板，推动全链条标准化品牌化；布局智算中心和低空经济，发展煤化工与新能源融合。

　　新疆打造亚欧黄金通道和向西开放桥头堡的思考建议

　　闫海龙（自治区发改委经济研究院区域经济研究所所长）

　　核心观点：

　　新疆打造亚欧黄金通道和向西开放桥头堡，核心是依托“联通东西的特殊区位、高效便捷的通道网络、种类丰富的开放平台”三大优势，通过持续推动通道建设、提升平台能级、创新体制机制，将区位优势转化为开放发展优势，真正成为连接亚欧的国际运输枢纽、贸易枢纽和经济合作枢纽。

　　主要问题：

　　通道“通而不畅”，铁路存在“卡脖子”路段，中吉乌、中巴等关键铁路尚未建成，跨境公路等级偏低；平台“多而不强”，21个口岸同质化竞争突出，综保区、边合区等平台功能重叠、联动不足，自贸试验区制度创新成果辐射带动有限；体制“放而不活”，与周边国家政策法规对接不畅，跨境旅游、易货贸易等新业态政策壁垒较多，面向中亚的金融、信息服务能级偏低。

　　对策建议：

　　一是加快推进中吉乌铁路、新藏铁路建设，推动阿拉山口至哈方口岸公路升级改造；增加乌鲁木齐至中亚、中东欧航线，争取144小时过境免签；推进中亚D线天然气管道和跨境光缆布局，持续推动“疆电外送”新通道建设。二是实施自贸试验区提升战略，推动进口矿产品“保税混矿”、保税维修等制度创新；加快乌鲁木齐陆港型、空港型国家物流枢纽建设；推动喀什、霍尔果斯经济开发区与周边一体化发展，建设区域性金融商贸、物流信息中心；加快智慧口岸建设，全面推行“公路口岸+属地直通”通关模式。三是争取放宽对外贸易经营权限，增加资源性产品进口配额；推动阿拉山口、霍尔果斯、巴克图口岸、别迭里口岸开通跨境旅游线路，给予伊宁、喀什机场落地签证政策；加强对周边国家政策法规研究，鼓励优势企业“走出去”，以投资带动贸易。

　　聚力打造优质农牧产品基地，深耕赋能果蔬健康特色产业

　　叶兴乾（浙江大学食物与健康研究中心主任，浙江大学中原研究院院长、教授，博士生导师）

　　核心观点：

　　果蔬产业是兼具生态价值、健康价值与发展潜力的可持续产业。新疆果蔬资源丰富（2024年水果1315万吨、蔬菜2321万吨，林果面积占全国13%），应立足药食同源、全值利用、功能导向三大思路，推动果蔬产业从基础种植向功能化、高值化、绿色化转型，打造优质农牧产品基地，深耕果蔬健康特色产业。

　　主要问题：

　　产业以初级原料外销为主，精深加工和高值化产品开发不足，果皮、果渣等加工副产品利用率低；果蔬营养健康价值挖掘不够，植物化学素、益生元等功能成分研究滞后，药食同源资源优势未转化为产品优势；加工技术偏传统，干制、腌制、发酵等保留活性成分的工艺应用不足，制汁、澄清等传统工艺损失大量活性物质；“中药果蔬化、果蔬功能化”的跨界产品研发薄弱，缺乏面向健康消费市场的品牌化拳头产品。

　　对策建议：

　　一是立足新疆新梅、枸杞、苹果、葡萄、杏等特色果蔬，挖掘多酚、多糖、黄酮等植物化学素活性成分，开发兼具食品属性与保健功能的功能性产品，实现“中药果蔬化、果蔬功能化”。二是推动全值化高值利用，将果皮、果渣、叶片等加工副产品变废为宝，重点发展新型果胶（RG-I）、桃胶多糖、小分子果胶等高活性功能成分提取产业，提升产业附加值。三是优先发展干制、腌制、发酵等保留益生元活性的加工工艺，减少制汁、澄清等损失活性物质的技术路线，重点开发酵素、果酒、果醋等发酵果蔬产品。强化科研平台支撑。四是依托高校科研力量，建立果蔬活性成分分离提取、结构鉴定、功能验证的完整技术平台，为产业高值化转型提供科技支撑。

　　建设全国优质农牧产品重要供给基地——浙江经验与新疆路径

　　王懿祥（浙江农林大学生态文明研究院低碳发展研究所所长、教授，博士生导师）

　　核心观点：

　　建设全国优质农牧产品重要供给基地，本质是以生态优先、绿色发展为基础，以农业生态产品价值实现为纽带，将新疆的生态优势转化为产品优势、经济优势和富民优势。借鉴浙江“政府主导、市场运作、全链融合、品牌赋能、金融助力”的成熟经验，立足新疆干旱区生态禀赋，构建“生态核算—标准引领—全链融合—品牌溢价—金融赋能—开放协同”的特色路径，推动新疆从农业大区向农业强区跨越。

　　主要问题：

　　生态价值转化不足，“优质不优价”问题突出，绿色生态优势未充分转化为市场溢价；产业结构“一产强、二产弱、三产散”，精深加工短板明显，“原字号”产品多、高附加值产品少；品牌体系薄弱，“品味新疆”等公用品牌溢价能力不足，市场认知度有待提升；绿色金融赋能不够，生态产品难度量、难抵押、难交易、难变现问题尚未破解；冷链物流等基础设施短板明显，鲜活农产品损耗率高。

　　对策建议：

　　一是编制《新疆农业生态产品目录（2026版）》,建立特色GEP核算制度体系，将绿洲生态、草原固碳、高效节水效益纳入核算，推进土地、草原确权登记，破解“权属不清、价值不明”难题。二是一产稳粮优棉强果兴畜，建设高标准农田和绿色食品原料基地；二产培育加工集群，推进果蔬汁、功能食品、肉乳制品精深加工，实现“全果、全畜、全棉”利用；三产完善冷链物流体系，做强“品味新疆”公用品牌，发展电商直播和农文旅融合。三是借鉴浙江GEP贷、生态贷经验，创新新疆生态贷、草原碳汇贷、林果经营权贷；开发草原、森林碳汇项目对接全国碳市场；完善农业保险+担保+补偿机制，降低产业风险。四是推广“龙头企业+合作社+农户”模式，让农牧民分享全产业链增值收益；依托口岸建设农产品进出口加工园区，推动优质农牧产品向西开放“走出去”。

　　锚定“五大战略定位” 深化中亚教育合作

　　余慕鸿（浙江财经大学中亚研究院常务副院长、三级教授，硕士生导师）

　　核心观点：

　　新疆“五大战略定位”与中国—中亚教育交流合作中心建设是辩证统一、互补共生的关系。战略定位为教育合作提供区位条件、产业场景与政策支撑，教育交流合作中心则为战略落地提供人才、科技与人文软实力。新疆应锚定“五大战略定位”，深化中亚教育合作，推动从规模扩张转向质量提升、从一般交流转向深度融合，为中国—中亚命运共同体建设贡献教育力量。

　　主要问题：

　　合作机制不健全，高层磋商较少，学历学位互认覆盖率低，中亚语种师资短缺；人才培养结构同质化，语言社科类占比过高，能源、农业、跨境物流等紧缺专业培养不足，学历生占比偏低；科研合作层次浅，以一般性学术交流为主，应用型技术攻关和成果转化率低；文化差异与外部风险并存，跨文化适应障碍明显，意识形态风险防控机制有待进一步完善；国际化办学软硬件短板明显，智慧教育平台、实训基地建设滞后。

　　对策建议：

　　一是建立年度工作会议制度，搭建三级联动沟通机制；设立中亚教育合作专项基金；推进学历学分互认工程，2026年重点高校全覆盖；搭建中国—中亚智慧教育云平台。新增能源工程、现代农业、跨境物流等紧缺专业；学历留学生占比提升至50%以上；推行“语言+专业+国别研究”复合型模式。二是共建跨境联合实验室，聚焦能源、农业、节水技术；应用型课题占比大幅提升；搭建成果转化平台，力争2027年转化率超30%；在中亚共建农业示范基地和技能培训中心。三是常态化举办青年夏令营、文化艺术节，年活动30场以上；双向推进汉语与中亚语言教学；建立意识形态风险防控与应急处置机制。改扩建国际教育园区和实训基地；加快数字化教育平台建设；支持乌鲁木齐、喀什、霍尔果斯打造跨境教育合作节点城市。四是出台激励政策，支持新疆高校与中亚国家开办经教育部批准的中外合作办学项目（机构），发挥“五个结合”优势，实现人才培养与专业建设新突破。

　　浙江省能源宏观治理与制度创新的实践  启示及对新疆的借鉴

　　柴宇曦（宁波大学东海研究院发展部部长、副研究员，硕士生导师）

　　核心观点：

　　浙江省在缺煤、少油、无气的资源禀赋约束下，通过制度设计、市场化定价机制和数字化赋能，探索出统筹能源安全保供与绿色低碳转型的新型治理路径。新疆作为国家能源资源战略保障基地，应借鉴浙江经验，从追求规模化资源开发转向构建高附加值、可持续的现代能源经济生态圈，实现从“物理电量输出”向“环境权益与系统灵活调节价值输出”的跃升。

　　主要问题：

　　能源价值输出方式单一，仍以传统物理电量外送为主，绿证溢价、辅助服务等高附加值收益截留不足；新能源就地消纳压力大，超长距离特高压通道建设周期长，本地高载能产业绿色转型滞后；能源营商环境有待优化，重大项目用能保障机制不够健全，非直供电环节违规加价问题存在；能源科技产业链条短，高端装备制造本地化不足，应用场景优势未转化为产业优势。

　　对策建议：

　　一是深度对接长三角、粤港澳等市场，通过跨省区绿电直接交易、绿证高溢价挂牌交易，将“绿色溢价”截留新疆；盘活新型储能资源，探索跨大区辅助服务互济机制，向东部电网提供调峰服务，实现储能资产跨区域商业化变现。二是引入虚拟电厂模式，破解就地消纳瓶颈。在煤化工、硅基、铝基等千亿级产业园，高起点规划源网荷储一体化零碳园区，通过智能微电网聚合负荷资源，降低企业综合用能成本；在南疆推广“光伏治沙”模式，联动肉苁蓉等特色药材种植。三是建立“获得电力”综合考核体系，精简报装接电审批周期，打击非直供电环节违规加价；探索重大项目能耗指标自治区单列保障、百亿级项目绿电直供承诺制，稳定长期资本投资预期。四是依托库车绿氢、高空风电等超级应用场景，实施“以市场换产业、以场景换技术”策略；推动央企与新疆共建实体化技术转化中心，孵化寒旱区新能源特种装备及智能电网高端制造集群，向中亚输出技术装备。