新疆日报记者 张云梅

改革，一场继往开来的深刻革命，一条永不停歇的进取之路。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央举旗定向、谋篇布局，以前所未有的决心和力度推进全面深化改革。

自治区党委迎难而上，破局开路，把全面深化改革作为重大政治任务、作为推进社会稳定和长治久安的重要保障，积极承接落实中央部署的改革任务，结合新疆实际加强改革总体设计、统筹协调、整体推进，一批有利于经济社会高质量发展的改革举措落地实施，一批攻坚难度大的改革任务取得重要进展，一批改革创新成果通过立法和制度规范下来，改革取得积极成效。

聚焦重点抓关键

改革开放是一个系统工程，必须坚持全面改革，在各项改革协同配合中推进。

为此，自治区党委紧紧围绕完整准确贯彻新时代党的治疆方略，强化顶层设计，聚焦重点领域，抓住关键环节，统筹推进各领域改革。

在每年的全面深化改革任务清单中，新疆改革的路径清晰可见。通过经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革全面发力，新疆全面深化改革的“四梁八柱”已搭建完成；从乡镇站所改革到县级公立医院综合改革，从户籍制度改革到“最多跑一次”改革，从农业农村改革到深化国资国企改革……新疆的全面深化改革正向纵深挺进。

一项数据值得一提。党的十八大以来，新疆以社会治理体制改革为牵引，在社会治理、宣传文化、经济发展、生态环保、社会事业、党的建设、兵团工作等领域部署开展了近2000项改革。每一项改革的推进，都产生了积极的社会效果。

村规民约在基层社会治理中发挥着重要作用。阿图什市松他克乡阿孜汗村在村规民约的修订执行中，发生着喜人的变化。

“以前，村里有不少人无所事事。近年来，随着村规民约的实行，文明、上进的好风气让大家的心气提高了，村子变漂亮了，游客也多了。”阿孜汗村村民艾德里司·吐尔逊喜滋滋地说，2021年，他在村里经营的餐厅收入10万元呢。

无规矩不成方圆。村规民约的修订执行，让小村落焕发大生机，功不可没。同样，自治区实施反恐怖主义法办法、自治区去极端化条例、自治区民族团结进步模范区创建条例等地方性法规的制定、修订也为新疆提升依法治理能力提供了坚强法治保障。

加强基层社会治理，新疆一直在行动。其中，去年深入实施城乡社区治理三年行动计划，城乡社区治理体系进一步健全完善；加快实施村级后备力量培养工程，村级力量进一步增强；复制推广“街乡吹哨部门报到”改革，推动人力、资源、管理权限向基层下沉，基层工作效能得到有效提高。

实践证明，新疆的改革工作必须坚持问题导向，紧盯影响长治久安的关键性、根本性、全局性问题来谋划推进，以重点难点问题突破带动全局工作开展。只有牵住了“牛鼻子”，改革才能事半功倍。

打造发展软环境

水深则鱼悦，城强则贾兴。良好的营商环境是激发市场活力、促进经济社会高质量发展的必要条件，也是国家治理现代化的一个显著标志。

如何在经济发展相对落后的情况下，奋起直追，走出一条属于自己的发展道路？

新疆在优化营商环境的实践中不断探索。

——出台优化提升营商环境十大行动方案，建立完善营商环境评价制度，制定自治区实施优化营商环境条例办法，持续推进简政放权，累计取消、调整和压减行政审批事项千余项；

——完成100项“证照分离”改革任务，落实“多证合一”，实现“二十六证合一”，深化“政银合作”“政邮合作”，实现“一门一次一网”办证，使投资兴业的“脚底成本”“时间成本”大幅减少；

——深化投融资体制改革，放宽市场准入，激发市场主体活力，截至去年11月底，全疆登记在册各类市场主体总量已达214万户； 

   ——全面落实促进民营经济健康发展的政策措施，建立区地县三级领导干部联系民营企业、企业家参与涉企政策制定、企业困难诉求反映等制度机制，促进民营经济快速健康发展；

——大力推进“接诉即办”改革，实现全区范围内政务服务热线12345一个号码服务；

……

作为“放管服”改革的“升级版”，近年来，“最多跑一次”改革成为新疆优化营商环境的高频词。

去年，我区扎实推进“最多跑一趟”“最快送一次”改革，65%政务事项实现网上办、一次办、马上办。此外，丝绸之路经济带沿线五省区及兵团“丝路通办”工程稳步推进，116项高频政务服务事项实现“跨省通办”。

阿克苏市一家房产公司员工张红伟为“最多跑一次”点赞：“以前早上取号排队，要跑好几个单位窗口，晚上才能办完。现在网上提交材料，政务大厅一站式办理，不到20分钟，公司质量安全监督手续和施工许可事项就办理完了。”

“最多跑一次”改革，不只是减少企业、群众到政府机构办事次数的改革，实质是一场意义深远的改革实践，它推动政府权力边界再界定，倒逼各级各部门从服务、政策、制度、环境多方面优化政府供给，集中力量把该管的事管好、该服务的服务到位。

值得一提的是，新疆已全面实施市场准入负面清单制度，清理了一批妨碍统一市场和公平竞争政策措施。同时，进一步放宽市场主体准入，将企业登记注册时间压缩至1个工作日。

改革成果惠群众

人民有所呼，改革有所应。全面深化改革，能不能成功，有没有效果，群众说了算。

今年1月，一条有关自治区进一步优化当前疫情防控措施的消息“刷爆”微信朋友圈。“疫情防控有精度更有温度，为7日内有效核酸检测结果全疆互认点赞。”1月27日，从哈密来乌鲁木齐的马耀华，在出差前就做好了核酸检测，当天他下了火车直奔目的地，“再也不用重复检测了，真方便。”

直呼方便的还有新疆的网民们。2021年1月1日，自治区“互联网+督查”平台正式上线运行。一年来，平台留言超过4100余条，解决群众困难1906个，惠及群众9.43万人，有效排查解决了政策落地的难点堵点痛点，架起群众、市场主体和基层政府办实事解难题的直通车。

改革需要大胆闯，大胆试，充分尊重群众主体地位，特别是在涉及千家万户、事关群众切身利益的改革问题上，更加需要坚持走群众路线，既要与顶层设计对表，更要与基层群众对接，确保改革不偏不虚不空。

去年，新疆推进教育体制改革，随着“双减”阶段性任务全面完成，学生和家长的负担有效减轻。“教育最终目的是为了人的发展，减负政策的方向与我们以人为本的教育目标是一致的。”住疆全国政协委员邓红认为，“双减”政策出台能让学生有更多时间学习和感受让自己幸福和快乐的事物。

改革就是要让人民共享发展成果。党的十八大以来，新疆深入推进民生领域改革，各族群众生活明显改善。

——制定进一步加强公共就业服务体系建设、职业技能提升行动等实施方案，就业创业体系不断健全；

——实现农村学前三年免费教育全面普及，南疆农村4—6岁幼儿“应入尽入”；

——建立落实健康体检制度，稳步推进分级诊疗制度改革，全区所有公立医院全面取消药品加成，群众“看病难、看病贵、看病远”问题进一步得到解决；

——重大疫情防控体制机制、公共卫生应急管理体系不断完善，突发公共卫生事件应急指挥体系和物资保障能力全面加强；

——构建与经济社会发展水平相适应的现代社会救助体系，健全城乡最低生活保障制度，城乡困难群众基本生活实现应保尽保，弱有所扶的保障体系进一步织密。

改革只有进行时，没有完成时。因循守旧只会裹足不前，船到中流必须奋楫争先。要奋力谱写好中华民族伟大复兴中国梦的新疆篇章，我们还需要继续发力，把群众的期待变成改革的行动，让群众的期待变成美好的现实。